魯網(wǎng)11月20日訊  近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》。11月17日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《實施意見》有關(guān)內(nèi)容。

　　《實施意見》出臺背景和過程

　　黨中央、國務院高度重視保障性租賃住房建設。黨的十九大報告以及十九大以來的歷次中央經(jīng)濟工作會議，都對完善住房保障體系、發(fā)展保障性租賃住房提出明確要求。今年的《政府工作報告》進一步提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。我省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，自2019年開始，積極爭取濟南、青島2市列入國家試點，大力發(fā)展保障性租賃住房，出臺試點政策33項，籌集房源1.8萬余套。2021年，全省計劃新開工保障性租賃住房7.48萬套（間），目前已開工7.49萬套（間），提前8個月超額完成計劃任務。

　　今年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。省住房城鄉(xiāng)建設廳認真貫徹國家決策部署和省委省政府工作要求，會同省發(fā)改、財政、自然資源、稅務等部門，深入調(diào)查研究，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際，起草了《實施意見》初稿，廣泛征求了企業(yè)及金融機構(gòu)的意見建議，經(jīng)14部門會簽后，提請省政府常務會議審議通過，于11月15日正式印發(fā)實施。

　　《實施意見》主要內(nèi)容

　　《實施意見》以大力發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難為出發(fā)點和落腳點，從4個方面提出15條政策措施：

　　（一）堅持因城施策。參考住建部關(guān)于合理確定大城市范圍的要求，結(jié)合我省城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，在分析各市房價收入比、房租房價比等因素的基礎上，將全省16市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市三個類別，堅持實事求是，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調(diào)查，充分尊重各類主體意見，指導各市因城施策、分類發(fā)展，加強市場分析研判，科學確定發(fā)展方式、目標規(guī)模和實現(xiàn)路徑。

　?。ǘ┩晟苹A制度。

　　一是明確保障對象，不設收入門檻。重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務的新市民。

　　二是合理確定租金，實行動態(tài)調(diào)整。堅持“群眾可負擔、企業(yè)可持續(xù)”的原則，由各市政府確定具體租金標準，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租金，同時規(guī)定，動態(tài)調(diào)整周期不超過2年。

　　三是嚴格項目認定，控制戶型面積?！秾嵤┮庖姟芬螅Ｕ闲宰赓U住房堅持?；镜脑瓌t，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，項目可行的，出具認定書，納入項目庫，享受相關(guān)支持政策；不符合條件的，不予認定，不得納入項目庫。

　　四是加強項目管理，制定年度計劃?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，要加強質(zhì)量安全管理和運營管理。每年9月底前，各地應依據(jù)需求科學確定下年度保障性租賃住房籌集計劃，列入保障性租賃住房項目庫的項目，優(yōu)先列入年度計劃。

　?。ㄈ┞鋵嵵С终?。《實施意見》在國家政策基礎上，結(jié)合我省實際進一步細化了土地、財稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對納入年度計劃的項目實行一地一策；在資金保障方面，完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控；在金融支持方面，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金試點；在稅費優(yōu)惠方面，對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，享受相應增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策；在價格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價格外，我省特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價格執(zhí)行。

　?。ㄋ模┘毣Ｕ洗胧！秾嵤┮庖姟访鞔_，今年11月底前各地要確定保障性租賃住房“十四五”目標和2022年度計劃；《實施意見》要求，各市要成立工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進保障性租賃住房建設，建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調(diào)工作機制，明確項目認定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責分工；省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同有關(guān)部門加強督導，開展監(jiān)測評價，確保保障性租賃住房建設順利實施。（通訊員 紀哲）