魯網(wǎng)10月25日訊 為招商引資,各地紛紛出臺稅收等優(yōu)惠政策,要實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)飛速發(fā)展,公平高效的法治環(huán)境也必不可少。根據(jù)濰坊市委政法委的部署,針對影響法治營商環(huán)境的突出違法犯罪行為和執(zhí)法司法問題,全市政法機(jī)關(guān)扎實開展“三打三清三治”專項行動,建駐企警務(wù)室,探索濰坊企業(yè)“破產(chǎn)模式”,將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督延伸到企業(yè)內(nèi)部,營造出風(fēng)清氣正的營商環(huán)境,以優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得顯著成效,打造出了法治營商環(huán)境新高地。

　　駐企警務(wù)室讓員工安心工作,企業(yè)敢于發(fā)展

　　10月16日,記者來到歌爾集團(tuán)工業(yè)園區(qū)內(nèi),見到一間特殊的警務(wù)室,該警務(wù)室不光有報警中心,還有調(diào)解室等,內(nèi)部設(shè)施一應(yīng)俱全。作為高新公安分局特巡警大隊駐歌爾中隊,特巡警大隊三中隊將濰坊的龍頭企業(yè)變成了“平安驛站”。記者看到,民警正有序地處理日常事務(wù),對企業(yè)員工提出的訴求作出合理的回應(yīng),不一會兒功夫,員工們臉上都露出了滿意的笑容。值得注意的是,警務(wù)室墻壁上除標(biāo)注火警、匪警和急救電話外,還標(biāo)注有內(nèi)部報警電話。一旦遇到突發(fā)事件,駐企警務(wù)室民警與企業(yè)內(nèi)部安保人員,會第一時間前往事發(fā)地點處置警情。

　　“2012年,警務(wù)室搬進(jìn)了企業(yè)內(nèi),讓我們園區(qū)變得更安全了。由于歌爾園區(qū)員工基數(shù)大、流動性強(qiáng)、管理難度高,公司內(nèi)部的各類警情、案件多年前一度高發(fā)?！备锠柤瘓F(tuán)有限公司黨委書記孫紅斌說,2008年,歌爾園區(qū)員工就達(dá)3萬余人,是周圍居民的3倍多。由于都是年輕氣盛的青年男女,常發(fā)生小摩擦,影響了企業(yè)員工的人際關(guān)系和工作效率。因為事情不大,往往不會報警,卻產(chǎn)生了隱患。駐企警務(wù)室與企業(yè)融為一體,傾聽社情民意、排查矛盾糾紛、近距離打擊犯罪,切實將管理服務(wù)觸角延伸推進(jìn)到企業(yè)一線,員工安心工作,企業(yè)敢于發(fā)展,營造了良好的法治營商環(huán)境。

　　駐企警務(wù)室,只是濰坊營造法治營商環(huán)境的縮影,它撬動的不僅是城市的平安建設(shè),通過對企業(yè)內(nèi)部流動人口信息進(jìn)行采集、登記,利用最短的時間和最簡化的程序,完成畢業(yè)生、企業(yè)職工等落戶,為企業(yè)人力資源管理部門和職工提供了便利,真正實現(xiàn)公安與企業(yè)零距離服務(wù)。同時,它還是公安部門開展法制宣傳教育的平臺,讓員工懂法學(xué)法,全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！巴饧畬＜以跒H坊,自己外出打球不用陪同,回來就感慨濰坊治安環(huán)境好。”孫紅斌說,他們在國內(nèi)外都設(shè)有分公司,始終選擇濰坊作為總部,正是因為濰坊法治環(huán)境好,為他們留住了人才。

　　積極探索破產(chǎn)模式,盤活“僵尸企業(yè)”

　　解讀濰坊法治營商環(huán)境的“密碼”,離不開某些破產(chǎn)企業(yè)的故事。記者了解到,全市法院做好破產(chǎn)案件審判工作,精準(zhǔn)識別,分類施策,讓無營業(yè)價值和清償能力的“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)清算及時市場出清,推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重整。同時,濰坊始終依法用好用足各種強(qiáng)制執(zhí)行措施,確保在對強(qiáng)制執(zhí)行案件過程中,合法合理查封設(shè)備,不影響正常生產(chǎn)。

　　山東某光學(xué)公司重整案是濰坊法院首次采用資產(chǎn)出售式重整方式審理的破產(chǎn)案件。公司雖因經(jīng)營不善被申請破產(chǎn),但該公司具有地處高新區(qū),創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、土地升值潛力大等區(qū)位優(yōu)勢,若選擇破產(chǎn)清算不僅會導(dǎo)致債權(quán)無法得到有效清償,還會使企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)流失。在此情況下,濰坊市中級人民法院積極探索最有利于保護(hù)債權(quán)人利益的模式,指導(dǎo)管理人選定了同為高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略投資人,采用資產(chǎn)出售式重整這一新型的重整方式,有效地避免了破產(chǎn)清算方式下破產(chǎn)財產(chǎn)因流拍而導(dǎo)致的大幅度貶值。

　　面對企業(yè)困境,默默關(guān)注著企業(yè)破產(chǎn)重整進(jìn)展的企業(yè)負(fù)責(zé)人,眉心也漸漸舒展。他明白,只要保住了品牌,保住了員工,企業(yè)還會迎來曙光。重整方的資金帶入,最大限度地實現(xiàn)了債務(wù)人優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價值的盤活,使抵押債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)得到全部清償,普通債權(quán)也由零清償實現(xiàn)了部分清償。戰(zhàn)略投資人獲取企業(yè)資產(chǎn)后,繼續(xù)投入資金用于太陽能新技術(shù)研發(fā),設(shè)立實驗室及濰坊太陽能與綠色建筑應(yīng)用技術(shù)中心,實現(xiàn)國內(nèi)頂尖的太陽能領(lǐng)域技術(shù)成果在濰坊的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。該出售式重整模式使該公司的優(yōu)質(zhì)資源得以保留,債權(quán)人利益得到了最大限度的保護(hù),既節(jié)約了社會資源,又促使企業(yè)再生發(fā)展,企業(yè)、股東、職工、債權(quán)人、重整投資人、政府等實現(xiàn)多方共贏,取得了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　如今,在濰坊市委政法委的指導(dǎo)下,全市法院多措并舉,推動破產(chǎn)審判工作提質(zhì)增效,依法保障破產(chǎn)企業(yè)的有序退出,促進(jìn)了產(chǎn)能過剩的化解和生產(chǎn)要素的整合,盤活了大量閑置資源,增強(qiáng)了社會經(jīng)濟(jì)活力,營造了良好的法治營商環(huán)境。

　　將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督延伸到企業(yè)

　　“我們企業(yè)采購部門,一年經(jīng)手的采購額度達(dá)上百億,光廢品垃圾處理利潤就有一個億。檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)的廉潔從業(yè)培訓(xùn),把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿于各項工作中,營造了風(fēng)清氣正的營商環(huán)境?！睂O紅斌說,檢察機(jī)關(guān)也是法治營商環(huán)境的重要一環(huán),檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督延伸到企業(yè),依法對民營企業(yè)的合法經(jīng)營保護(hù)好,解除發(fā)展的后顧之憂和內(nèi)部隱憂。截至目前,歌爾從未發(fā)生過一起貪污數(shù)額巨大的案件。

　　記者了解到,根據(jù)濰坊市委政法委的部署安排,全市檢察機(jī)關(guān)對專項活動和辦案中發(fā)現(xiàn)的以刑事手段插手民營經(jīng)濟(jì)糾紛案件,敢于較真、堅決糾正；對于涉民營企業(yè)家的羈押案件,每案必審,能不羈押的盡量不羈押,堅決糾正超期羈押或久押不決,切實為民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。9月6日,市檢察院與市工商聯(lián)會簽了《濰坊市工商業(yè)聯(lián)合會濰坊市人民檢察院服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制》,要求努力營造促進(jìn)“兩個健康”的良好法治環(huán)境,進(jìn)一步助力非公有制民營經(jīng)濟(jì)在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中發(fā)揮作用。該機(jī)制從依法保障非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；努力營造法制化營商環(huán)境；保護(hù)非公有制人士合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家精神；建立常態(tài)化工作機(jī)制等4個方面入手,細(xì)化為13項具體內(nèi)容,切實為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思想觀念,主動提供法律服務(wù)

　　此外,濰坊市政法機(jī)關(guān)完善文件制發(fā)程序,加強(qiáng)合法性審查,明確不符合“三統(tǒng)一”的文件不得作為行政管理的依據(jù),未經(jīng)合法性審查的合同不得簽訂。“對于小微企業(yè),我們還主動提供法律服務(wù),讓他們走出國門時,也能應(yīng)對各種法律風(fēng)險?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,“法治是最好的營商環(huán)境。全市政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思想觀念,主動提供企業(yè)意識不到,卻迫切需要的法律服務(wù),實現(xiàn)了從‘我們能提供什么’到‘企業(yè)需要什么’的轉(zhuǎn)變”。全市政法機(jī)關(guān)充分運用法治手段依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,有力助推了濰坊打造法治化營商環(huán)境新高地。（通訊員 宋樹云 張偉強(qiáng)）