??魯網7月26日訊(記者 王玉龍)     “有事情，找社區(qū)”，這是很多居民遇到難題時的第一反應。但是，處于社會治理最底層的社區(qū)，事情多、權力小、無資源，“心有余而力不足”，往往不能及時解決居民們的訴求，影響了群眾的幸福感、獲得感。不過這種狀態(tài)在濰坊市寒亭區(qū)得到了很大程度的改觀。因為，該區(qū)從去年開始，創(chuàng)新實施“社區(qū)賦能、書記賦權”工程，賦予了社區(qū)更多資源和權力。社區(qū)書記們更有底氣和能力，及時解決了不少居民的燃眉事、撓頭事、煩心事，基層社會治理狀況明顯提升，百姓幸福指數節(jié)節(jié)攀升。

??區(qū)里給賦權

??“沒想到這么快就安上了路燈，社區(qū)工作人員還特意晚上來看路燈亮不亮，工作真是做到家了！”寒亭區(qū)民政局家屬院居民郭海玲看著亮起來的路燈連聲稱贊。

??這一小區(qū)屬于老舊小區(qū)，基礎設施較差，沒有路燈，小區(qū)又沒有維修基金。寒亭區(qū)萬春園社區(qū)黨委書記孫文杰走訪時發(fā)現，小區(qū)內多為老年人居住，晚上一片漆黑，居民進出既不安全又不方便，大家都期盼能早日安上路燈。

??為了盡快解決群眾訴求，社區(qū)書記孫文杰啟用了寒亭區(qū)為社區(qū)書記設立的10萬元為民服務專項基金，短短一天時間，這個家屬院就結束了建成三十多年來“晚上摸黑”的局面。

??“之前為居民辦點事使用資金需要一級一級地審批，耗時很長，有時候還會因為各種原因‘卡住’，現在有了這10萬元，我們就有了自主權，為民服務的效率就更高啦！”孫文杰說。

??社區(qū)作為社會治理的基本單元，其治理能力直接影響居民的獲得感、幸福感、安全感。然而，隨著居民需求多樣化程度進一步提升，社區(qū)的服務能力也面臨更多挑戰(zhàn)，事多權少資源不足，讓社區(qū)書記想為轄區(qū)居民辦實事“力不從心”。

??如何解決這種“小馬拉大車”的問題，讓社區(qū)更有能量、社區(qū)書記更有力量做好服務群眾工作？

??寒亭區(qū)的答案是堅持權責一致原則，實施“社區(qū)賦能、書記賦權”，將權限同步下放到社區(qū)，讓社區(qū)干事有依靠、工作有抓手。

??去年以來，寒亭區(qū)創(chuàng)新實施“社區(qū)賦能、書記賦權”工程，持續(xù)推動重心下移、資源下沉、保障下傾，為社區(qū)和社區(qū)書記賦予更多為民服務的資源和權力，徹底打通聯系服務群眾的“最后一米”。

??為確?！百x能賦權”精準到位，區(qū)委組織部精心制定15條措施。為民服務專項基金就是“社區(qū)賦能、書記賦權”工程的重要一環(huán)，區(qū)里為每個社區(qū)書記設立10萬元的為民服務專項基金，減少了以往資金使用的審批環(huán)節(jié)，不僅賦予社區(qū)“更好地為群眾解決問題的自主權”，也增強了社區(qū)書記及時解決群眾訴求的能力和底氣。日?，嵤?、急事迅速解決落實，群眾看到變化，得到實惠，干群關系持續(xù)升溫。

??另外，著眼“賦能”，區(qū)里為社區(qū)頂格配齊資源。

??從“人”上，結合社區(qū)“兩委”換屆及公開招考，配齊社區(qū)工作者285人，建立“一社區(qū)一志愿服務隊”，選聘69名熱心公益事業(yè)、志愿社區(qū)服務的離退休老干部擔任“社區(qū)顧問”。圍繞解決群眾關心的水、電、氣、暖等民生事項，該區(qū)從住建、市政等部門選派33名科級領導當服務專員，上門解決群眾問題。去年以來，寒亭各城市社區(qū)持續(xù)開展“有事您說話”居民服務日活動280余場?；顒蝇F場，社區(qū)和服務專員以及消防、公安、供電等各個部門單位的工作人員，現場為群眾答疑釋惑、宣傳政策、解決問題。

??從“錢”上，在落實每年30萬元社區(qū)為民服務專項經費基礎上，為社區(qū)書記增設10萬元為民服務周轉金和4萬元應急保障金，特例實行“先應急、再補審”，項目突出“實、小、快”，由社區(qū)黨委書記結合實際自主靈活使用。

??從“場所”上，打造“15分鐘服務圈”，先后改擴建18處社區(qū)黨群服務中心，讓為民服務有了更大的“陣地”。

??“權力”怎么用

??近日，益新街勞動小區(qū)居民通過“有事您說話”居民服務日向社區(qū)反映，小區(qū)內主路因年久失修，坑洼嚴重，不僅影響日常出行，還存在安全隱患。接到群眾訴求后，寒亭街道益新街社區(qū)黨委書記孫艷麗立即到現場進行查看，并向小區(qū)業(yè)主委員會了解情況。

??原來勞動小區(qū)有6棟居民樓，建成年份不同，有的在20世紀90年代，其中3棟因歷史遺留原因未繳納維修基金，無法使用公共維修基金進行維修。為解決小區(qū)居民出行問題，孫艷麗啟用區(qū)里撥付的10萬元為民服務專項基金，聯系專業(yè)施工隊，不到一周時間就將破損路面維修完畢，小區(qū)路面煥然一新，社區(qū)居民紛紛點贊。

??寒亭區(qū)為社區(qū)“賦能”，給社區(qū)書記“賦權”。經過“賦權”，社區(qū)書記們手頭上至少多了四項“權力”。

??“直接溝通權”。在每月舉行的“書記接待日”里，區(qū)、街、社區(qū)三級書記采取聽匯報、看現場、召開座談會等形式聯動議事，相關部門單位主要負責人“接單”列席，共同研究解決難點堵點問題，辦理情況列入區(qū)委、區(qū)政府督辦清單銷號辦理。目前，已連續(xù)召開9期接待日，“房產抵押證難辦”“車庫信號覆蓋弱”等75個社區(qū)難點堵點問題一一得到有效解決。

??“直接協調權”。寒亭區(qū)聘請23名社區(qū)書記擔任區(qū)委、區(qū)政府民生服務“特派員”，賦予直接“吹哨”職能部門主要負責人的權力，“吹哨”事項落實情況由社區(qū)書記量化評價打分，與單位領導班子年度考核和干部選拔任用掛鉤，有效推動問題快速解決，共發(fā)起“吹哨”事項400余件，辦結率100%。

??“辦結評價權”。居民對社區(qū)書記“吹哨”，服務專員立馬上門解決。對于接辦的民生事項，同時賦予社區(qū)黨委書記“辦結確認權”，每季度組織社區(qū)黨委書記對部門單位、服務專員無記名打分，納入干部日常紀實考察和高質量發(fā)展綜合績效考核，與單位領導班子評定等次和干部提拔任用相掛鉤，18名機關干部因表現突出納入全區(qū)后備干部人才庫。

??“直接建議權”。建立社區(qū)書記列席會議制度，在社區(qū)事務決策方面，賦予社區(qū)書記列席區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)直部門單位黨組(黨委)會、街道(發(fā)展中心)黨(工)委會議的權力，邀請社區(qū)書記參與區(qū)、街決策50余次，充分聽取意見建議，有效增強了社區(qū)的書記話語權。

??就在前不久，寒亭區(qū)舉辦了一場城市社區(qū)“書記接待日”活動，社區(qū)書記與區(qū)委書記、區(qū)直各部門主要負責同志圍坐一起直接對話，大家暢所欲言，圍繞水電暖維修、上學、就醫(yī)、就業(yè)等與居民群眾密切相關的社會事務講問題、提意見，一件件“小事”在桌上迅速得到落實解決。

??社區(qū)有變化

??干的是實事，贏的是民心。

??“我上午在社區(qū)反映樓道口電動車亂停亂放問題，社區(qū)書記一通電話，當天下午消防、城管和派出所就來了人，工作效率高，服務態(tài)度也好，我舉雙手點贊!”寒亭區(qū)開元街道金三角社區(qū)的居民張女士高興地說。

??一通電話叫來三個單位，寒亭區(qū)的社區(qū)書記們運用區(qū)里賦予的“權力”，基層治理能力大幅提升。

??“前些日子，二棉小區(qū)一個道路井蓋出現破損，網格員老劉從‘智慧楊家埠’平臺接到‘隨手拍’信息反饋后，第一時間將情況上報給我們，老劉到現場做完警示處理后，又主動驅車購買井蓋替換，僅半小時就完成了險情處置，費用當天我們就結清了?！睏罴也荷鐓^(qū)黨委書記王春輝說，“雙賦”大大提高了群眾的滿意度，“今年我轄區(qū)內三分之二的居民小區(qū)熱線‘零投訴’?！?/p>

??去年汛期期間，錦江苑小區(qū)一處樓頂出現漏水，維修資金審批需要時間，居民著急上火，社區(qū)熱線不斷。等維修資金走完程序再修補?雨季雨水頻繁，群眾可等不得。益新街社區(qū)在得知消息后，立即聯系居民，先行墊資2000元幫助進行了防水維修，及時化解了矛盾。

??“屋頂漏水淅瀝瀝，維修審批等不及。一籌莫展找社區(qū)，當天解決真給力！”錦江苑小區(qū)居民朱淑強感激地發(fā)了一條朋友圈。

??石油公司家屬院路面下沉破損一天完成修繕；

??自來水公司家屬院落水管道半天疏通堵塞；

??金輝華府小區(qū)東門地面破損，社區(qū)“吹哨”后，區(qū)直相關部門立即進行路面維修，僅3天時間便將破損路面修理完畢；

??在“書記接待日”上，部分社區(qū)書記反映公共維修基金使用程序復雜，住建部門當即對審批程序進行簡化，將時限從40多天壓減到十幾天；

??西苑小區(qū)3號樓因線路老化頻繁跳閘，居民著急上火，社區(qū)第一時間聯系維修人員搶修，并先行墊付更換電纜費用，第二天就恢復了用電……

??事事有回應、件件有落實。

??“自從有了社區(qū)‘書記接待日’，那些我們以前協調不了、解決不了的問題一件件得到了化解。現在社區(qū)事也好辦了、效率也提高了，多虧了區(qū)里實施‘社區(qū)賦能、書記賦權’工程!”剛參加完第9期“書記接待日”的開元街道金三角社區(qū)書記賈冰感慨道。

??“前段時間，我們社區(qū)濰亭府小區(qū)1樓1單元業(yè)主經常出現下水道堵塞問題，社區(qū)多次對接開放商沒得到解決，每次堵了，我們只能協調物業(yè)疏通?！辟Z冰說，后來她們通過“書記接待日”對接到了區(qū)住建局，住建局技術人員當天就到現場查看，發(fā)現是主管道設計不規(guī)范，主體橫管出口坡度小，比市政管道口低導致經常性堵塞。在住建局的協調下，開發(fā)商聯系第三方設計單位制定改造施工方案，對主出水管進行改造施工，“目前堵塞問題已經完全解決，群眾對此非常高興，說我們是‘真為老百姓辦事’”。

??“讓社區(qū)書記更有力量、更有能力解決群眾的煩心事、難心事、揪心事，提升社區(qū)服務效能，滿足人民群眾不斷增長的品質生活需求?！睘H坊市副市長、寒亭區(qū)委書記滕雙興說。

??記者手記：“雙賦”之后還有啥？

??“社區(qū)賦能、書記賦權”推動基層治理能力提升，“互聯網+”提升政務服務效率，口袋公園建設讓城市人居環(huán)境大為改觀……近年來，寒亭區(qū)把解決群眾“急難愁盼”問題作為工作的重心，把更多的人員、財物、權力下放到社區(qū)，借力“社區(qū)賦能、書記賦權”工程賦予的資源和權力，全面提升城市基層治理服務效能，社區(qū)為民服務底氣更足、能力更強，徹底打通聯系服務群眾“最后一米”，全區(qū)民生服務駛上“快車道”，百姓的幸福指數節(jié)節(jié)攀升。

??社區(qū)治理是社會治理的基礎，也是國家治理的基本單元。做好社區(qū)精細化治理，對經濟社會穩(wěn)定有序運行起著舉足輕重的作用。寒亭區(qū)“雙賦”成功實踐，蹚出社區(qū)治理新路徑。

??讓社區(qū)更有能量、社區(qū)書記更有力量做好服務群眾工作，“雙賦”之后還有啥？

??在給社區(qū)“賦能”，給社區(qū)書記“賦權”的同時，也要同時“賦責”“賦利”。一方面壓實社區(qū)及書記主體責任，二方面賦予強大的利益關聯機制、驅動機制，破解城市基層治理過程中權責不對等、主責主業(yè)不聚焦、多元參與不充分等問題，以社區(qū)改革為契機，“讓服務與群眾更近、讓社區(qū)與居民更親”，統(tǒng)一推進社區(qū)“賦能、賦權、賦責、賦利”，推動社區(qū)組織管理更加規(guī)范化、陣地功能更加多元化、群眾服務更加精準化、社區(qū)建設更加長效化，推動基層社會治理不斷向縱深發(fā)展。