魯網(wǎng)1月26日訊  1月26日上午，濰坊市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（政策例行吹風(fēng)會(huì)），濰坊市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鞠立強(qiáng)解讀了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度有關(guān)工作的通知》有關(guān)政策。

　　發(fā)布會(huì)上，鞠立強(qiáng)局長(zhǎng)首先簡(jiǎn)要介紹了文件起草的背景。2020年2次提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，濰坊市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月719元、537元，較上年末提高139元、104元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月935元、760元，較上年末提高65元、177元，困難群眾的幸福感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。截至2020年底，全市共有城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員11.08萬(wàn)人，較上年末增加9120人，累計(jì)支出低保和特困供養(yǎng)資金6.14億元。

　　據(jù)介紹，《通知》從5個(gè)方面提出了18項(xiàng)具體措施。確立了“用2年左右時(shí)間建立健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難救助為主體，以社會(huì)力量為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的總目標(biāo)。同時(shí)，創(chuàng)新提出了一系列新的惠民措施和要求，如，明確提出“到‘十四五’末，力爭(zhēng)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比縮小到1.3:1以內(nèi)”“到2022年底，護(hù)理型床位占比達(dá)到55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%”和“ 2021年底前將低保、特困、臨時(shí)救助和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等審批權(quán)全部下放到鎮(zhèn)（街）實(shí)施”等具體目標(biāo)。

　　救助項(xiàng)目有新內(nèi)容?！锻ㄖ烦酸槍?duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人、殘疾人和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童以及農(nóng)村“三留守”人員提出了救助保障要求外，還提出了積極開(kāi)展法律援助、司法救助、取暖救助、困難職工救助、農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救助，持續(xù)開(kāi)展“牽手關(guān)愛(ài)活動(dòng)”“希望小屋”“春蕾計(jì)劃”等關(guān)愛(ài)服務(wù)措施。

　　同時(shí)，明確提出落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的25%-35%和35%-45%動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；要求特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍、特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1/10、1/6、1/3確定。

　　《通知》著重強(qiáng)調(diào)，2021年年底前建立起縣鎮(zhèn)村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任。同時(shí)，積極探索運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶和“愛(ài)山東”APP，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”。

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　　一：持續(xù)完善臨時(shí)救助政策，在統(tǒng)籌、部署這些工作時(shí)是如何考慮的？下步有哪些舉措？

　　濰坊市民政局副局長(zhǎng)王光書(shū) 答：臨時(shí)救助是指遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的貧困人口，應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助在社會(huì)救助體系中起著拾遺補(bǔ)缺、托底保障的重要作用，也是有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的有效手段。

　　我市于2018年重新修定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》，將臨時(shí)救助對(duì)象范圍由本地戶籍人口擴(kuò)大到包含持有居住證的非本地戶籍人口?？茖W(xué)制定了救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)實(shí)施臨時(shí)救助，將臨時(shí)救助分為支出型臨時(shí)救助和急難型臨時(shí)救助。對(duì)于患重特大疾病、因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的支出型救助對(duì)象，分別按城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的3-12倍、3-6倍給予臨時(shí)救助，其中低保家庭本科新生入學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于4000元；對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難的急難型臨時(shí)救助對(duì)象，由急難發(fā)生地鎮(zhèn)（街）或縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在24小時(shí)內(nèi)按照每人次1000元（含）以下的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于困難程度較重、支出金額較大的，參照支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額；對(duì)于重大生活困難的，按照一事一議的方式適度提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。自2019年起，我市在鎮(zhèn)（街）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，將3000元以下的小額臨時(shí)救助審批權(quán)下放到鎮(zhèn)（街）實(shí)施，臨時(shí)救助效能進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年共救助困難群眾8589人次，累計(jì)支出臨時(shí)救助金2141.5萬(wàn)元，其中支出小額備用金553.99萬(wàn)元，惠及困難群眾3651人次。同時(shí)，根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)，去年連續(xù)9個(gè)月啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3586.08萬(wàn)元，惠及困難群眾95.28萬(wàn)人次，有力保障了困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

　　二：濰坊市社會(huì)救助領(lǐng)域的“放管服”改革情況及下步打算？

　　濰坊市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鞠立強(qiáng) 答：為深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，2019年9月，我們按照省民政廳要求，出臺(tái)了我市《社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革推進(jìn)措施》，在全市選取奎文區(qū)、諸城市、昌邑市、高密市、臨朐縣、昌樂(lè)縣、高新區(qū)7個(gè)縣市區(qū)，組織開(kāi)展了最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限委托鎮(zhèn)（街）實(shí)施改革試點(diǎn)。同時(shí)，在全市實(shí)行前移“一個(gè)關(guān)口”、取消“兩個(gè)環(huán)節(jié)”、壓縮“四個(gè)方面”審批時(shí)限等措施，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批流程。即：將社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移，實(shí)行先核對(duì)、后申請(qǐng)。取消低保和特困人員救助供養(yǎng)審核階段公示和民主評(píng)議，將低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時(shí)救助審核審批時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)、對(duì)急難型臨時(shí)救助在24小時(shí)內(nèi)先行救助，從而實(shí)現(xiàn)了工作流程的優(yōu)化和救助時(shí)效的提升，受到了社會(huì)各界和困難群眾的肯定。

　　下步，我們將按《通知》要求，加快社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)程，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充實(shí)社會(huì)救助力量，提升社會(huì)救助信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批程序，力爭(zhēng)2021年年底前將低保、特困、臨時(shí)救助和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等審批權(quán)全部下放到鎮(zhèn)（街）實(shí)施，以便更好適應(yīng)困難群眾對(duì)社會(huì)救助工作的新期望、新要求。

　　三：這次出臺(tái)的文件，在保障困難群眾基本生活方面提出了哪些具體舉措？

　　濰坊市民政局副局長(zhǎng)王光書(shū) 答：低保和特困人員救助供養(yǎng)制度是困難群眾基本生活救助的主要內(nèi)容。這次《通知》對(duì)完善基本生活救助制度提出了具體要求。在制度保障方面，擴(kuò)大了低保和特困人員救助供養(yǎng)制度的覆蓋范圍，明確提出對(duì)符合條件的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，依申請(qǐng)及時(shí)納入“單人?！本戎粚⑻乩藛T救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。在保障標(biāo)準(zhǔn)方面，建立了與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤的自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　同時(shí)，為助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)在2019年12月提標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年又進(jìn)行了2次提標(biāo)，困難群眾覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平得到更大提升。目前，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月719元和537元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月935元和760元，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照自理能力等級(jí)，全護(hù)理、半護(hù)理和全自理，分別按照每人每月640元、320元、200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（護(hù)理補(bǔ)貼是發(fā)放給照護(hù)人或照護(hù)機(jī)構(gòu)）。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一、二級(jí)殘疾為每人每月150元，三、四級(jí)殘疾為每人每月120元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)殘疾為每人每月150元，二級(jí)為每人每月120元，以上標(biāo)準(zhǔn)全部高于省定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我市將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到三、四級(jí)智力和精神殘疾人，為每人每月發(fā)放80元護(hù)理補(bǔ)貼。（通訊員 紀(jì)哲）