魯網(wǎng)2月4日訊（記者 張盟）2月4日，濰坊市人民政府新聞辦召開“十三五”成就巡禮系列新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，“十三五”期間，濰坊市全面深化改革，用好“關(guān)鍵一招”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力，增添了動力。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，把解決實際問題作為重中之重，以改革思維和創(chuàng)新辦法攻難點、疏堵點、祛痛點，著力加強有效制度供給、破除體制機制束縛，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力，為更好惠及民生提供了有力支持。

　　圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益攻堅突破 為新舊動能轉(zhuǎn)換增添了蓬勃動力

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革提升，建立十大產(chǎn)業(yè)“6個1”推進機制和“1+5”財政支持體系，出臺推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、新一輪高水平技改、支持“老樹發(fā)新枝”等系列政策，激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快智能化改造、集群化發(fā)展，5個產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，高端動力裝備、高端畜牧產(chǎn)業(yè)集群突破500億規(guī)模。

　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)，出臺創(chuàng)新激勵措施，以科教改革賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)SDL科學(xué)實驗室、先進光電芯片研究院、清華大學(xué)(濰坊)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺。盛瑞傳動8AT和濰柴“重型商用車動力總成關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家科技進步一等獎，濰柴動力發(fā)布全球首款突破50%熱效率商業(yè)化柴油機，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7家，“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”企業(yè)占全省1/5，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51.2%，“四新”經(jīng)濟占比達到26.1%。

　　聚焦“三個模式”創(chuàng)新提升，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快建設(shè)全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，探索實踐11項先行先試政策，進口種牛隔離場監(jiān)管新模式等獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。建成全國蔬菜質(zhì)量標準中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中國農(nóng)科院壽光研發(fā)中心等一批高端創(chuàng)新平臺，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到3.5萬家，社會化服務(wù)組織發(fā)展到500多個，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到3100多家、數(shù)量居全省第1位，中百大廚房、薰衣草小鎮(zhèn)、松興屯等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板做出了濰坊貢獻。聚焦打造對外開放新高地，出臺深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的實施意見等政策措施，全面完成16家省級開發(fā)區(qū)體制機制改革，成功獲批中國(濰坊)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家跨境電商零售進口試點，海關(guān)通關(guān)進入“讀秒時代”，全市進出口總額躍居全省第3位。

　　聚焦“雙招雙引”，創(chuàng)新實施“龍頭企業(yè)+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈招商、“點對點”招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、基金招商等模式，依托濰柴、歌爾、豪邁、盛瑞等龍頭企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園已引進包括多家世界500強企業(yè)在內(nèi)的35家企業(yè)落戶，未來年產(chǎn)值將達5000億元、稅收300億元。去年疫情期間，依托山大地熱研究院引進的SDL科學(xué)實驗室項目，將集聚30多名院士、3000多名高層次人才。

　　聚焦落實“綠水青山就是金山銀山”理念，建立了生態(tài)文明目標體系和評價考核體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，創(chuàng)建為國家森林城市和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，為永續(xù)發(fā)展提供了強力的生態(tài)支撐。

　　圍繞提高資源配置效率攻堅突破 市場主體發(fā)展活力得到有效激發(fā)

　　創(chuàng)新運用市場化手段，開展資源環(huán)境、人才、財稅金融等改革攻堅，全方位激活各類資源要素，以市場力量倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動實體經(jīng)濟發(fā)展。推開“畝均論英雄”改革，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綜合評價全覆蓋，推出能耗、污染物排放總量、水資源、金融支持4個要素配置實施細則，建立了“要素跟著項目走”機制。著眼破解環(huán)境容量制約，綜合運用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、標準政策，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，僅2019年中心城區(qū)就關(guān)停搬遷6家大型污染企業(yè)，為未來發(fā)展騰出了環(huán)境容量。

　　深化財稅金融改革，創(chuàng)設(shè)濰坊市資本服務(wù)中心，創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金運作模式，放寬社會資本投資限制，讓“基金跟著項目走”，支持歌爾、盛瑞等重點企業(yè)項目168個，投放160億元。

　　著眼營造一流營商環(huán)境，以流程再造、優(yōu)化法治環(huán)境攻堅為抓手，深入推進“放管服”改革，以自我革命精神推進審批服務(wù)、群眾訴求、項目落地、城市治理、機關(guān)運行“五大板塊”流程再造，市縣兩級全部成立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一枚印章”管審批，將220項市級權(quán)限賦權(quán)縣級同步實施，探索了“開工直通車”“拿地即開工”等一批在全省領(lǐng)先的工程建設(shè)項目審批模式。

　　著眼提升市場主體活力，開展企業(yè)改革攻堅，國企國資改革方面，整合組建了市城投集團、金控集團、三農(nóng)創(chuàng)新等20家集團公司，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成了主業(yè)突出、具有濰坊特色的產(chǎn)業(yè)布局，市城投集團成為全市首家AAA級主體長期信用等級企業(yè)和全省國企改革示范企業(yè);民企改革方面，健全了中小企業(yè)梯次培育機制，創(chuàng)新實行服務(wù)專員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。改革極大激發(fā)了市場活力，提振了企業(yè)投資信心，市場主體活力迸發(fā)，全市各類市場主體總量達116.9萬戶，注冊資本達25110億元，全市上市企業(yè)發(fā)展到35家、“新三板”52家、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌1141家。

　　圍繞提升群眾獲得感攻堅突破 人民群眾感受到“有溫度”的改革紅利

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦事關(guān)群眾切身利益的堵點問題，深化民生領(lǐng)域改革，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對新冠疫情，開展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)攻堅，建立了平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機制、上下聯(lián)動的疫情應(yīng)對機制，搭建了“24小時”全覆蓋即時預(yù)警體系。

　　為解決“看病難、看病貴”頑疾，開展全國首批分級診療試點，建成醫(yī)聯(lián)體101個，建立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度的做法在全省推廣。

　　為辦好人民滿意教育，以取消中小學(xué)級別、管辦評分離為突破口，持續(xù)深化教育綜合改革，中考招生制度、中小學(xué)教師“縣管校聘”、辦學(xué)體制、教育督導(dǎo)、教育破“五唯”等改革被中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部肯定推廣，教育工作滿意度連續(xù)多年位居全省首位。

　　為解決企業(yè)和群眾“訴求難、辦事難”問題，依托“12345”熱線，整合資源再造流程，打造了像110一樣方便快捷的政務(wù)服務(wù)“總客服”，在2020年全國政務(wù)熱線運行質(zhì)量評測中，濰坊市列309個地級市第9位。

　　為解決房地產(chǎn)領(lǐng)域辦不了證、供不上暖等歷史遺留問題，創(chuàng)新開展證繳分離、容缺受理機制，為90多個項目3.8萬戶群眾解決辦證難題。為完善大眾創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，出臺做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅政策30條、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見等政策文件，在全省創(chuàng)建首家實體性創(chuàng)業(yè)大學(xué)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式被全國政協(xié)副主席盧展工高度評價。實行“鳶都創(chuàng)業(yè)證”制度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”試點，試點經(jīng)驗在全省推廣。

　　為破解食品安全難題，建立了黨政綜治、部門合治、行業(yè)自治、業(yè)態(tài)整治、社會共治“五治并舉”的食品安全治理體系，成功創(chuàng)建國家食品安全城市。