??鲁网10月19日讯（记者 王明玉）星光不负追梦人，使命担当催奋进。

??在物阜年丰的惠泽中，在春华秋实的芳香里，在学习贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的征程上，潍坊迎来了一场关于农业农村综合改革的重要会议。10月18日，农业农村综合改革研讨交流会暨国家级、省级媒体潍坊行在潍坊安丘市举行。

??作为中国农业产业化的发源地，潍坊在计划经济向市场经济的转轨中，闯出了贸工农一体化、商品经济大合唱、农业产业化经营等农业农村改革路径，引领了全国农业农村发展。进入新时代，潍坊继续保持敢闯敢试的求变精神、创新思维，持续深化拓展“三个模式”，为中国农业农村现代化探路闯关。可以说，潍坊在我国农业农村发展史上占据重要位置，而此次会议在潍坊举办，意义重大。

??在这里，汇聚全国的专家学者，可以借助农业农村改革的“潍坊经验”，畅谈如何处理好农民与土地关系的与时俱进；在这里，汇聚行业知名的精英企业家，可以借助农业现代化发展的“潍坊样本”，探讨如何解放和发展农业生产力；在这里，汇聚知农懂农的党政干部，可以借助城乡融合发展的“潍坊路径”，共商如何建设宜居宜业的和美乡村。

??面对这片农业产业蓬勃发展、农村重点领域和关键环节改革不断突破的沃土，我们不禁要问，中国农业农村综合改革的方向在哪？现代乡村新型产业体系应当如何建立？农业产业又将如何实现高质量发展？或许，透过这场交流会我们能找到答案。

??构建“新型农民权利义务关系”，探索农地经济发展新路径

??处理好农民和土地的关系，是我国农村改革、促进农业发展的核心问题。这一关系不仅关乎农民的切身利益，而且影响着农村社会的稳定和农业的可持续发展。

??改革开放以来，我国在农村土地制度、集体产权制度等领域的一系列改革充分调动了广大农民的积极性，极大解放和发展了农业生产力，促进了我国农业的现代化和农村的繁荣稳定。

??随着经济社会的发展，特别是进入新时代，我国的农业和农村出现了许多新变化。其中，最突出的表现是，越来越多的农民离开了土地和乡村，迁入城市生活，但其中很大一部分人选择兼业方式，并不愿意完全放弃土地。这种选择，一方面源于他们对农村和土地有着深厚情感，另一方面也反应出他们是为了?；ぷ陨淼那猩砣ㄒ?。

??所以，当下的农村改革必须要着眼于处理好新形势下农民和土地的关系这一主线，要通过探索完善农民财产权益更加充分、农村集体经济更有活力的体制机制，赋予农民更加充分的财产权益，才能充分激发农业农村的发展活力。

??对此，潍坊市围绕构建“新型农民权利义务关系”，通过完善赋权活权改革，探索出了农地经济发展的新路径。

??在安丘，记者了解到，政府相关部门通过起草实施意见，制定了包括组织部署、酝酿方案、集体讨论、分类赋权、建档备案、建章立制、颁证定酬、制定办法、有序活权的“九步工作法”。

??通过这一工作方法，安丘市农业农村改革蹚出了一条“赋权到户、以权定酬、有偿退出、确保权益”的改革路径，打通了农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”等资产资源改革堵点。各村通过明确村集体成员的权益资格、签订合同、配置股权等形式，赋予其占有、收益、有偿退出、继承等权能，推动了农民户口变动与其权利脱钩，保障了农民带权进城，实现了闲置资源、沉睡资产流转入市，为加快土地规?；髯丛炝颂跫?/p>

??实施“新型农村集体经济+”模式，探索农村共同富裕新路径

??当前，农业农村发展正进入结构升级、方式转变的重要时期，过去传统的一家一户分散经营和耕地“细碎化”等现状，已很难适应现代农业机械化、规?；?、标准化的发展要求。

??对此，潍坊市围绕破解土地“细碎化”、农村集体力量薄弱及农民增收困难等问题，按照“镇街参股指导、村级自主经营、合理配置股权、利益紧密联结”的思路，在镇村两级成立实体化运营公司，以集体经济组织为主体，联结社会资本、新型经营主体、社会化服务组织等主体，以粮食作物为经营主业，形成参与市场活动的利益共同体，实现集体、村民和参与方共赢，推动农业由分散经营向适度规模经营转变，蹚出新型农村集体经济发展和农民共同富裕的新路径。

??记者在安丘市石堆镇了解到，该镇先后推动成立了镇级为农服务公司和村级农地经营公司，根据各自职能特点，开展相关工作。

??其中，镇级为农服务公司由该镇各村股份制经济合作社共同成立，主要承担指导村级公司开展土地流转和为各村组公司提供农业生产服务等方面的职能；村级农地经营公司则主要开展土地经营权的“模拟流转”，按照“承包权不动、经营权连片”原则，推动村内耕地成方连片并开展熟化提升，实现“小田变大田”，发展规?；?。

??实事求是的讲，石堆镇打造的镇村两级“新型农村集体经济+”模式，实现了农业规?；辛Φ卮俳烁谜蚺┐搴团┮档姆⒄?，为当地实现共同富裕创造了条件。

??据石堆镇党委书记孙海升介绍，该模式下，石堆镇实现了以小麦、玉米为主的“大田作物运营田”，通过与专业农服公司合作，实施“公司运营+全程托管服务”，可有效降低成本、提升粮食产量?！耙砸荒炅郊局种残÷蟆⒂衩孜?，每100亩土地，可实现降低成本3余万元，粮食增产4万余斤，大幅提升了土地、劳动力等资源配置效率，助力农业生产收益最大化?！?/p>

??规?；谑迪峙┮瞪痈咝У耐?，也让集体经济的发展更有活力。据石堆镇党委副书记李建珍介绍，镇级为农服务公司将收益部分作为“年度奖励资金”，根据村级农地经营公司的营收表现，分为一二三等次进行奖励返还，进一步激发干部群众的激情和干劲。

??值得注意的是，镇村两级公司在拓宽融资渠道、提升种植技术和开拓市场等方面也实现了重大突破，破解了农产品销售渠道不畅、效益不高、收益不稳定等难题。

??东前孟戈村农地经营公司负责人王作福对记者表示，在“新型农村集体经济+”模式下，公司积极争取订单农业，先后对接了雪川农业、百事集团等农业龙头企业，承接了土豆、大葱、大姜等订单，每年可实现村集体增收15万元。

??“更重要的是，这种模式起到了联农带农富农的作用。一方面，村民不仅可以稳定获得800元/亩的土地租金，还能享受到村集体收益部分的二次分红；另一方面，通过辐射带动，周边650余户农户发展优质蔬菜种植基地3000多亩，每户实现增收1.5万元。”王作福进一步对记者表示。

??实施“新型小城镇更新”，探索城乡融合发展新路径

??当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡发展不平衡、农村发展不充分是社会主要矛盾的主要体现，农村生活条件落后、社会服务质量不高等问题与农民对美好生活的向往不相适应。

??特别是随着“城镇化”进程的不断推进，农村地区的空心化和老龄化问题愈发严峻，留守老人对于养老和医疗服务的需求变得迫在眉睫。因此，深化农业农村现代化综合改革，首先要着眼破解这些问题。只有创新城乡融合发展体制机制，切实提高农村的现代化生活水平，才能建设宜居宜业和美乡村，才能不断满足人民群众对美好生活的向往。

??为解决这些问题，潍坊创新性实施“新型小城镇更新”行动，以重点镇驻地和农村社区中心村为依托，进行统筹规划和系统设计，加快建设基础设施配套完善、公共服务优质便捷、现代产业支撑有力、极具田园风貌的乡村生活综合发展区。

??在安丘市景芝镇，记者详细了解了“新型小城镇更新”的具体实施方法。

??据景芝镇党委副书记、镇长刘小龙介绍，景芝镇坚持“四化共建”，按照“人口向镇区集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中”的发展思路，2013年在镇区西部规划了景芝新城，配套建设总投资1.6亿元的教育园区，打通建设了5条镇区道路，实现了“六纵七横”的路网框架。同时，还对镇区的道路、管网、公园绿地等基础设施和农业、工业、商贸等产业园区进行了详细规划，形成了东部酿酒、中部商贸、南部工业、西部公共服务的城市规划格局。

??“现在，景芝镇实现了以镇区为中心，以宋官疃、临浯两个老镇区为次中心，以11个中心村为核心的乡村生活综合发展区，打造了集中生活居住区，完善了教育、医疗、公共服务等配套设施，增强了城镇集聚力和承载力。截至目前，景芝镇区有居民小区69个，5970户，1.8万居民居住?！绷跣×徊浇樯?。

??在农业农村现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，也是大势所趋。潍坊市顺应未来城乡发展的“集聚化”趋势，创新打造服务农民的区域中心，通过建设基础设施配套完善、公共服务优质便捷、现代产业支撑有力、田园风光唯美宜人的乡村生活综合发展区，探索实现城乡融合发展的新路径，不仅实现了创新城乡教育共同体、医养联合体，而且极大提高了乡村公共服务便利度，为建设宜居宜业和美乡村蹚出了一条新路。

??改革贵在行动，重在落实。作为全国农业农村领域改革“引领者”，潍坊始终走在前列。

??当前，潍坊正在探寻农业农村高质量发展的逻辑之变、规律之变、路径之变，聚力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，为加快建设农业强国加力奋进；当前，潍坊正在聚焦农业农村发展过程中的堵点、难点、痛点，绘制出深化改革的任务书、时间表、路线图，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊，为满足人民群众对美好生活的向往加力奋进。