??鲁网12月26日讯 12月25日，潍坊市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍潍坊市有关养老服务工作的有关情况并回答记者提问。

??潍坊市民政局坚持以人民为中心，扎实贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划、市委“一七五一 ”思路目标和任务举措，积极构建让老年人满意的养老服务体系。

??主要做了以下三方面工作。

??一、持续完善制度保障体系

??01、组织领导更加有力

??市老龄工作委员会办公室牵头研究、制定老龄事业发展规划及重大政策，协调和推动有关部门维护老年人权益保障等工作，面向特殊困难老年人、对国家和社会作出特殊贡献老年人等11类老年人的28项政策有效落实。以机构改革为契机，在养老服务科基础上，新成立老龄工作促进科、老龄权益保障科，以“大老龄”理念推动养老事业和养老产业协同发展。

??02、制度体系更趋完善

??市政府办公室制定养老服务综合性文件3个，市直有关部门制定文件20余个，重点围绕养老服务的土地使用、税收优惠、金融支持、人才培育、科技发展等方面出台一系列政策。市县两级民政部门全部纳入本级国土空间规划委员会，建立社区养老服务设施“四同步”机制。

??03、扶持政策更为健全

??制定省市两级养老服务发展资金补助项目实施方案，出台养老机构运营奖补、认知障碍照护床位一次性建设补助、大中专毕业生入职养老服务一次性奖补等18项奖补政策，充分发挥财政资金引领作用，加大养老服务扶持力度。

??二、不断增加养老服务供给

??建立健全养老服务网络。县（市、区）层面，建设以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，实现全覆盖。镇（街道）层面，发展具备日间照料、长期托养、居家照护、辐射指导功能的镇街综合养老服务中心，实现镇街全覆盖。村（社区）层面，发展家庭养老床位，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，建设助老食堂，让“家门口的养老服务”和“一餐热饭”方便可及。

??探索发展居家社区养老。落实《潍坊市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，累计改造8400余户，超额完成“十四五”任务目标。印发《潍坊市助老食堂建设指导意见》，引导市场主体参与助老食堂建设和运营，目前全市建成老食堂748家。制定《潍坊市困难失能老年人居家照料和低收费集中托养服务实施方案》，资助52名有意愿的失能困难老年人入住养老机构，享受规范化专业化照护。

??深入提升机构养老质量。15个县（市、区）全部至少建成1处以失能特困人员集中供养为主的县级区域养老服务中心，在120个镇街设立区域性综合养老服务中心。持续组织全市养老服务机构星级评定工作，目前全市186家养老机构，三星级及以上机构66家，占比35.48%。聚焦失能失智老年人照护需求，优先支持发展“认知障碍照护床位”，年内新增627张；全市有养老机构床位3.14万张，其中护理型床位2.36万张，占比75.16%；引导“家庭养老床位”建设，目前建成985张。

??创新打造智慧养老模式。在全省率先建成潍坊市智慧养老服务中心，包括“一网站、三平台”：搭建潍坊市12349养老服务网站，拓展线上服务新领域，包含新闻资讯、在线学习等?？?，通过VR720全景图，老年人不用跑腿就能在线选择自己心仪的养老院；搭建智慧养老大数据平台，与各县（市、区）无缝对接，形成全市“一张网”，优化整合各类资源，织密服务网络，目前已为老年人提供各类服务33万余次；搭建智能辅助器具展销平台，实现一站式展示、销售和租赁服务，根据老年人个性化需求，提供智能适老化改造；搭建养老服务专业人才培育平台，采取“线上+线下”“理论+实操”方式，为养老服务从业需求人员提供免费培训，目前已累计组织开展培训20期，线下培训1200余人次，线上学习人数达2.5万余人次。

??三、严守底线推进高质量发展

??始终强化养老服务安全

??印发《进一步加强养老机构安全生产工作的通知》等10余个文件，强化养老机构安全生产红线意识、底线意识、忧患意识，全面排查整治各类风险隐患，切实保障老年人的生命安全。

??出台《关于开展养老服务领域“打击非法集资专项行动”工作方案的通知》，持续加强全市养老服务领域非法集资风险防范化解工作。与市场监管、卫生健康、消防救援等部门联合开展“双随机、一公开”检查，切实维护好老年人合法权益。

??不断加强养老人才培育

??把养老服务人才培育作为养老事业发展的重要保障，纳入全市中长期人才发展规划，大力开展养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训。组织开展了11届养老护理员职业技能竞赛，遴选出了一批技术能手，形成了赶学比超的良好氛围。

??大力推行学历教育，鼓励山东第二医科大学、山东工商职业学院等9所院校设置养老服务相关专业，成立潍坊健康养老学院。加强校企合作，联合潍坊护理职业学院探讨了现代学徒制带教工作，通过学生到养老机构跟岗或顶岗学习，强化了实训效果。

??积极营造开放发展环境

??稳妥推进公办养老机构改革，在确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高的前提下，加快推进公办养老机构改革，委托社会力量运营，目前全市186家养老机构中，公办22家，公建民营38家，民办126家，社会力量参与率达到88.2%。

??加快养老服务集团化发展，寿光市探索开展了养老服务社会化运营改革，成立养老集团，建立子公司，分别承担特困人员供养、社会化养老服务、居家养老服务、农村幸福院运营服务，充分释放了公办养老机构发展活力，这一做法被民政部、国家发改委遴选为全国优秀案例，全国予以推广。

??引进山东颐养健康产业发展集团在潍城区建设康养综合体，托管运营高密市社会福利中心，致力于打造全省县级养老服务样板工程。加强对外开放合作，与青岛、烟台、威海、日照建立了胶东半岛养老服务联盟，出台推进胶东半岛五市协同发展标准，对养老机构等级评定、养老服务业诚信评价和老年人能力综合评估结果进行无差别互认，积极融入胶东养老服务圈一体化发展新格局，为老年人提供更优质的养老服务。

??10月25-26日，第十五次全国民政工作会议在北京举行，指出要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，请问我们在落实兜底性养老服务方面作了哪些工作？

??潍坊市民政局党组书记、局长，新闻发言人葛英煜答：民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，民政工作就是把包括困难群众、残疾人等在内的各类群体的切身利益保障好、发展好。为做好兜底性养老服务，我们主要做了以下三方面的工作：

??一是兜牢民生保障底线。对有集中供养意愿的特困老年人，落实“愿进全进、应养尽养”供养要求，集中供养率达到100％。对经济困难老年人，年龄达到60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁的，每人每月分别发放80元、100元、200元生活补贴，其中生活长期不能自理、依据《老年人能力评估》标准评估为2-3级的，每人每月另外发放80元护理补贴，这个护理补贴与重度残疾人护理补贴不能重复享受。

??二是建立入住轮候制度。出台《潍坊市公办养老机构入住评估和轮候管理办法（试行）》，按照优先次序将公办养老机构入住轮候分为特殊通道和普通通道，特殊通道优先保障。在中度、重度、完全失能老年人中，低保家庭人员、低保边缘家庭人员、重点优抚对象、计划生育特殊家庭人员可以申请特殊通道轮候。通过轮候入住，优化配置公办养老机构床位资源，更好地满足老年人养老服务需求。

??三是实施探访关爱和集中照护。出台《潍坊市特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，扎实做好独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育家庭等特殊困难老年人探访关爱工作，合理安排服务力量，每月开展探访关爱不少于一次。出台经济困难失能老年人集中照护政策，对纳入最低生活保障范围、评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人，在其最低生活保障金、残疾人“两项补贴”、经济困难老年人补贴等基础上，按入住收费标准给予差额补助。

??下一步，我们将持续开展重点人群关爱服务行动，扎实落实特困老年人集中供养、经济困难老年人生活补贴、为经济困难失能老年人购买居家服务和集中照护、特殊困难老年人探访关爱等兜底保障制度，不断提升特殊困难老年人服务保障水平。

??养老服务事业的发展离不开财政资金的有力支持。请问，潍坊市民政部门都采取了哪些措施来推动财政政策的落实？

??潍坊市民政局党组成员、副局长王光书答：近年来，我们坚持把养老服务工作作为民生保障的重中之重，竭尽所能争资源、出政策，为养老服务发展提供强力支撑保障。在保证财政资金落到实处方面主要做了以下三个方面的工作：

??一是坚持源头控制。出台《潍坊市省级养老服务发展资金补助项目实施方案》《潍坊市市级养老服务业专项资金补助项目实施方案》，对市级以上所有养老服务资金项目化支出，严格控制资金使用范围，切实加强资金引领作用，促进全市养老服务业健康发展。

??二是健全管理制度。印发《关于进一步加强特困人员供养服务机构资金使用和运营管理的若干措施》，进一步规范特困人员供养服务机构会计核算，严格资金支出范围，建立财务公开制度，明确严格依据使用用途支出资金，杜绝混收、混支、混用，严禁挤占挪用供养资金。

??三是严肃惩戒约束。对采用虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取政府养老服务补助、补贴、奖补资金的，按照《山东省养老服务条例》等法规政策，依法依规处置。对挤占挪用、套取财政资金、财务管理违法违规的，采取限制参与养老机构等级评定、予以降低或者取消养老机构等级、取消补贴资格等措施予以惩戒。

??下一步，我们将结合工作职责，加大资金使用管控力度，切实保障好养老服务需求，加强绩效评价，持续推动各项养老服务政策落实落地。

??坊子区在创建示范区工作中主要作了哪些工作，能否详细的介绍一下？

??坊子区民政局党组书记、局长宋希林答：潍坊市坊子区在2022年全省县域养老服务体系创新示范区建设评估中取得第4名的好成绩。下面，我从四个方面来介绍一下坊子区所做的工作：

??一是强化保障机制，完善政策支持。建立以政府主要负责同志为组长的联席会议制度，将养老服务发展经费列入年度财政预算，纳入国民经济和社会发展规划，重点任务纳入党委政府考核事项。将区民政局纳入本级国土空间规划委员会，养老服务设施纳入国土空间总体规划。制定《潍坊市坊子区社区养老服务设施清查整治专项行动实施方案》，建立“四同步”和统一登记管理制度。出台《关于加快养老服务体系建设的意见》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》《坊子区区级养老服务业专项资金补助项目实施方案》等一系列扶持政策，落实财政支持政策和税费、水电气暖、宽带、有线电视等优惠政策及长期护理保险制度，支持养老服务业发展。

??二是健全服务制度，增加有效供给。落实基本养老服务清单发布和公开制度。全面落实特困老年人集中供养和经济困难老年人补贴制度。探索建立困难重度失能老年人集中供养制度。按照“一户一案”原则，对全区400户特殊困难老年人开展适老化改造。建成区智慧养老服务平台，对机构、社区、居家养老服务提供智慧化监管和服务支持，完成居家上门服务15余万人次。全区养老机构全部达到二星级以上，新增四星级养老机构3家，三星级1家。社区日间照料中心和农村幸福院实现城市社区和农村社区全覆盖。

??三是加强督查指导，提升服务质量。出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，实施综合监管“一件事”试点。全区10家养老机构均落实登记备案制度。组织开展最美养老护理员和最美院长评选、坊子和谐使者（养老使者）评选工作。全区养老从业人员培训率达到100%，专业技术人员持证上岗率不断提升。在全区范围内统一展示养老服务机构标识，公开养老机构评定星级。实施养老服务质量信息公开，在养老机构显要位置公开收费项目和标准、监督电话和评定等级。

??四是创新体制机制，激发动力活力。推动特困人员集中供养，将4个街道的农村特困人员委托具备资质、服务水平高的民办养老机构供养。将移交政府的社区养老服务设施委托专业养老服务机构和组织进行连锁化、规模化、品牌化建设和运营。在全区大力推进公办养老机构改革、连锁化托管运营、医养结合，鼓励养老服务“时间银行”、公益服务、康复辅助器具租赁、“互联网+养老服务”的发展。

??经过多年的努力，潍坊市坊子区养老服务工作取得明显成效，获省委办公厅、省政府办公厅通报表扬；相关经验做法被《半月谈》和《新华社·高管信息》等宣传推广。今后，我们也将继续努力，为积极应对人口老龄化贡献坊子智慧。（通讯员 纪哲）