魯網(wǎng)12月25日訊 “我們公司新媒體運營業(yè)務今年入駐濰坊軟件園,從入園答辯到業(yè)務咨詢,再到工商管理注冊和社保開戶等,政府相關(guān)部門為企業(yè)準備了所有手續(xù),我們只需現(xiàn)場簽個字,所有的業(yè)務就辦理完成了?！闭劦焦驹跒H投資的經(jīng)歷,濰坊微創(chuàng)軟件有限公司運營支持部的胡芳感觸頗深。

　　胡芳感嘆的背后,源自于濰坊市委、市政府一場刀刃向內(nèi)的流程再造。

　　今年7月省委作出流程再造的重大部署后,我市把流程再造作為增創(chuàng)體制優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,堅持以人為本、服務群眾,對標一流、走在前列,目標引領(lǐng)、問題導向,改革創(chuàng)新、大膽探索的基本原則,以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神,加快推進流程再造。9月7日市委十二屆八次全會審議通過了《關(guān)于加強制度創(chuàng)新推進流程再造的指導意見》,在全市上下加快實施以企業(yè)和群眾滿意為目標的審批流程再造,以高效解決群眾訴求為目標的服務流程再造,以提質(zhì)增效為目標的項目推進、城市治理和機關(guān)內(nèi)部運行流程再造,目前取得了初步成效。

　　“一次不跑、事就辦好”

　　審批流程再造打造最優(yōu)營商環(huán)境

　　日前記者走進濰坊市政務服務大廳企業(yè)開辦服務區(qū),首先映入眼簾的不是熱情的工作人員,而是一臺商事登記自助服務終端設備?！斑@臺機器看上去不顯眼,但卻是個多面手,能夠辦理企業(yè)登記、企業(yè)變更信息打印、營業(yè)執(zhí)照打印等多種業(yè)務。企業(yè)和群眾只要準備好材料,就可以即時辦理。”市行政審批服務局商事登記科負責人隋振杰介紹。

　　作為企業(yè)和群眾辦事的第一道門檻,審批服務最能體現(xiàn)流程再造的成效,最能反映營商環(huán)境的改善。今年以來,我市以“一次辦好”改革為抓手,重點采取再造受理流程、再造辦理流程、提升大廳功能、健全監(jiān)督評估等四項舉措,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境。市政府印發(fā)了《實施流程再造深化“一窗受理·一次辦好”改革方案》,細化分解了69項具體任務。率先在全省開展了“一門進出、一窗受理、信息共享、同步辦理、即辦即結(jié)”的企業(yè)開辦全流程“一鏈式·即辦即結(jié)”改革,審批環(huán)節(jié)壓減80%,材料壓減91.7%,將企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮至最快半個小時。選取與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的20個高頻事項,通過共享營業(yè)執(zhí)照、建設用地規(guī)劃許可證、公積金信息、道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)數(shù)據(jù)資源,以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”,推動審批服務事項實現(xiàn)“一次不跑、事就辦好”。

　　“有事就打12345政務服務熱線”

　　群眾訴求服務流程再造讓“老大難”不再難

　　每年供熱開始,是12345政務服務熱線最熱的時候,各種咨詢投訴電話“絡繹不絕”。然而,今年記者從市政務服務熱線辦公室了解到,我市供暖前三日12345供暖訴求受理數(shù)量大幅減少,較去年同期下降69%。

　　民生是最大的政治。近年來,為解決群眾“記號難、辦事難、投訴難、舉報難”等突出問題,市政府辦公室按照市委統(tǒng)一部署要求,組織人員到北京、濟南12345熱線進行考察學習,邀請全國熱線專家把脈指導,研究完善提升平臺功能、實施流程再造的工作思路。依托12345政務服務熱線,除專業(yè)性強、政策更新快的5條市直部門熱線外,撤銷各縣市區(qū)13條熱線服務號碼,整合61條熱線資源,打造以12345熱線為主渠道的綜合性民生服務平臺。在全省率先完成熱線整合,實現(xiàn)“一個號碼管服務”,組建市委、市政府督查室熱線督查中心,首創(chuàng)領(lǐng)導接聽網(wǎng)絡直播,實現(xiàn)群眾訴求100%兩級(市、縣)回訪,并引入第三方評價機制。

　　流程再造讓12345熱線的民生服務效能不斷提升。據(jù)統(tǒng)計,今年以來日均受理量4500余件次,月均12萬余件次,全年預計達150萬件。在第三屆全國12345政府服務熱線高質(zhì)量發(fā)展研討會上,濰坊市12345政務服務熱線在主辦方公布的全國熱線服務質(zhì)量排行榜中名列第24位,獲評“100%接通熱線”；在2019年第十五屆呼叫中心產(chǎn)業(yè)國際峰會暨年度頒獎典禮上,濰坊市12345政務服務熱線斬獲“2019年度十佳市政及公共事業(yè)服務熱線”大獎。

　　服務群眾永無止境。下步,我市將按照“接訴即辦、一辦到底”的工作目標,在現(xiàn)有流程基礎上,對重要工作節(jié)點進行重新設計,建立“多級審核、雙向聯(lián)辦”工作機制,構(gòu)建內(nèi)部督辦、分級頂格督辦、輿論監(jiān)督、監(jiān)察問責“四位一體”的督辦機制,把　12345熱線打造成為政民溝通的橋梁、干群聯(lián)系的紐帶、服務群眾的平臺、執(zhí)政為民的名片,切實提升群眾獲得感和滿意度。

　　“企業(yè)網(wǎng)上吹哨,部門立即報到”

　　項目工作流程再造讓企業(yè)發(fā)展更有底氣

　　著眼推進高質(zhì)量“雙招雙引”和項目建設,我市聚焦招引、服務、落地全過程,著力從優(yōu)化項目招引落地機制、深化工程建設項目審批改革、推行項目管理服務智能化、提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))載體功能等四個方面入手,推動跨部門、跨層級業(yè)務流程再造。

　　“以前咨詢項目立項、能耗指標等問題,我們需要挨個部門去跑。自從濰坊市建立了企業(yè)和重大項目智能化管理服務平臺,打開手機什么都能辦,簡直太方便了!”山東新和成控股有限公司產(chǎn)業(yè)政策部部長徐曉俏坦言,今年感覺肩上的擔子輕松了許多。

　　徐曉俏提到的創(chuàng)新建設企業(yè)和重大項目智能化管理服務平臺,目前已注冊企業(yè)1100多家,在線提報問題50余件,答復解決滿意率100%,真正實現(xiàn)了“企業(yè)網(wǎng)上吹哨,部門立即報到”。該平臺除了服務企業(yè),還有一項重要功能就是推動重點項目管理。全市180個市級重大重點項目視頻調(diào)度實現(xiàn)全覆蓋,即時生成各類分析圖表,方便快捷、形象直觀。如果發(fā)現(xiàn)項目存在延遲情況可以短信提醒相關(guān)責任人,督促加快建設。

　　新形勢下,“雙招雙引”不能撿到籃子里都是菜,更加追求高質(zhì)量、高效益。市發(fā)改委在全省率先推進市場準入負面清單制度改革,包括禁止準入和限制準入兩大類,共151個管理事項,對應581條具體管理措施。對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等不得設置市場準入事項,不得另設門檻和隱性限制,各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入。

　　流程再造,沒有最好,只有更好。為深度破解高層次人才引進“瓶頸”,我市在全省率先研究出臺高層次人才專項編制管理辦法,設立高層次人才編制“專戶”,較好滿足了單位對高層次人才的需求。昌樂縣著力推進項目落地流程再造,探索開展“拿地即開工”試點,試點項目從拿地到開工時間縮減為1天。

　　大事全網(wǎng)聯(lián)動,小事一格解決

　　城市治理流程再造讓我們的城市更“有溫度”

　　郭秀會是奎文區(qū)葦灣社區(qū)北巷子網(wǎng)格網(wǎng)格員,每天把社區(qū)管理方面的問題通過手機發(fā)送到社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺上成為她的“必修課”?！捌綍r看見衛(wèi)生打掃不干凈、墻面上有小廣告,都可以拍下來發(fā)過去,社區(qū)對我們還有考核,年底工作做得好的還有獎勵。這樣大家的干勁兒都很足,社區(qū)也變得越來越整潔和諧了?！惫銜f,哪里出現(xiàn)亂貼亂畫,哪家婆媳不和,哪家生活困難需要幫扶等都是在網(wǎng)格內(nèi)自行運轉(zhuǎn),真正做到“小事不出網(wǎng)格,大事社區(qū)解決”。

　　近年來,我市堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以綜治中心實體化運行、“雪亮工程”一體化應用、網(wǎng)格化管理規(guī)范化推進為支撐,在全市開展以“1+3”社會治理體系建設為主要內(nèi)容的平安建設“基層基礎年”活動,全面提升市域社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。按照“界定清晰、規(guī)模適度、任務相當、方便管理、無縫覆蓋、相對穩(wěn)定”原則,將全市村居社區(qū)清晰地劃分為近1.3萬個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格由一個服務團隊包干,將群眾工作延伸到最末端。在城市社區(qū),配備專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格協(xié)管員,整合公安、城管、應急、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門力量,下沉到網(wǎng)格開展工作。在農(nóng)村,實行“網(wǎng)格長+兼職網(wǎng)格員”模式,由村黨支部書記任網(wǎng)格長,村“兩委”成員、警務助理等兼任網(wǎng)格員。目前,全市共配備網(wǎng)格員21000多名,全部配備了手機APP終端。通過對網(wǎng)格員的經(jīng)常性教育培訓和隊伍管理長效機制的建立,進一步激發(fā)調(diào)動起網(wǎng)格員的積極性,真正做到讓服務“多跑腿”,讓群眾“少走路”。

　　除了加強網(wǎng)格化社會治理體系建設,我市還通過加快城市數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型和治理重心下移,推動城市治理科學化、精致化、智能化,讓城市“能思考、善感知、有溫度、會呼吸”。為推動城市數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型,加快“數(shù)字城管”建設,市委、市政府先后投資3800萬元搭建了由43個軟件系統(tǒng)組成的全市一體化數(shù)字城管大平臺,開發(fā)建設了“數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字園林、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字公用、數(shù)字照明、數(shù)字養(yǎng)護、數(shù)字防汛、數(shù)字節(jié)水”八大行業(yè)模塊,實現(xiàn)了對城管各行業(yè)的“人、車、物、事”的全過程監(jiān)控和管理,構(gòu)建起市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級城市管理鏈條。把數(shù)字化手段運用到對服務和作業(yè)質(zhì)量管控上,開設了供水、供氣、供熱、污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng),利用視頻和GPS技術(shù)加強市政工作狀態(tài)和市容秩序管理,組建市、區(qū)分級負責的城市管理網(wǎng)格監(jiān)督和巡查隊伍,架設與市民通過網(wǎng)絡和移動終端溝通的橋梁,探索出了一條全新的在線監(jiān)管新路子。

　　觸網(wǎng)上云+精兵簡政

　　機關(guān)工作流程再造提高服務質(zhì)效

　　企業(yè)審批簡便了,孩子上學方便了,市民訴求通暢了……一系列便捷服務的背后,是各級各部門流程再造、苦練內(nèi)功的結(jié)果。

　　以網(wǎng)絡通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通的“三通”標準,打通數(shù)據(jù)共享關(guān)卡,推動部門間數(shù)據(jù)共享。3月底,所有市級專線專網(wǎng)已全部整合到“一張網(wǎng)”。集中開展市級自建業(yè)務系統(tǒng)與市政務服務平臺對接工作,截至9月底,市級自建業(yè)務系統(tǒng)12個已全部實現(xiàn)與市政務服務平臺的對接。推動信息系統(tǒng)“觸網(wǎng)上云”,市直部門可上云信息系統(tǒng),上云率達100%。歸集支撐“一次辦好”高頻數(shù)據(jù)資源226類,其中市級部門數(shù)據(jù)154類,省級及以上數(shù)據(jù)72類,為各部門“零跑腿”“一次辦好”和流程再造工作提供了數(shù)據(jù)儲備。

　　機關(guān)工作流程優(yōu)化了,工作效率和服務質(zhì)量才能實現(xiàn)更大提升。為此,市委、市政府按照高效率、高質(zhì)量、高水平的目標要求,進一步優(yōu)化內(nèi)部運行機制,推動實現(xiàn)“權(quán)責清晰、流程便捷、資源共享、工作協(xié)同”。由市委編辦、市委辦公室、市政府辦公室牽頭,深入開展部門間“最多跑一次”改革,制定印發(fā)了《濰坊市部門間辦事流程再造工作實施方案》,進一步梳理了工作程序、精簡了工作環(huán)節(jié)、優(yōu)化了運行機制。作為機構(gòu)改革后省內(nèi)首家制定地方議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理辦法的市,我市率先對各類職能弱化、重疊的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理規(guī)范,市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由292家減少為36家。組織、機構(gòu)編制、財政、人社部門聚焦機構(gòu)編制和干部人事日常管理,建成信息管理平臺,目前,已為市縣兩級200余個單位辦理增人、減人和用編計劃業(yè)務9600余項,辦理時間縮短40%以上。（來源：濰坊日報）