魯網(wǎng)12月2日訊（記者 劉昊）12月1日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開2020年第54場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)常祖領(lǐng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級(jí)調(diào)研員趙學(xué)新，介紹《關(guān)于加快奶業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部副部長(zhǎng)李傳江主持。

　　出臺(tái)背景

　　近年來(lái)，濰坊市奶業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面振興的關(guān)鍵階段。截至2019年底，全市奶牛存欄4.38萬(wàn)頭。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶268個(gè)，其中規(guī)模奶牛場(chǎng)75家；奶產(chǎn)量18.54萬(wàn)噸，有生鮮乳收購(gòu)站60家。奶牛養(yǎng)殖主要分布在臨朐、寒亭、壽光、昌樂(lè)、青州等縣市區(qū)。有乳品加工企業(yè)5家，以液態(tài)奶、噴粉加工為主，主要分布在臨朐、坊子、高新，濰坊伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司收購(gòu)量最大，其余4家收購(gòu)量偏低。

　　經(jīng)過(guò)全市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門的共同努力，奶業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：

　　一是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不高。大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)少，存欄1000頭以上的奶牛場(chǎng)僅5家，優(yōu)質(zhì)奶源基地少。

　　二是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)少，盡管伊利等大型乳企已在濰坊市落地生產(chǎn)，但地方乳企影響力不高，大多以原料奶供應(yīng)為主，產(chǎn)品深加工程度不高，高端產(chǎn)品較少。

　　三是種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，養(yǎng)殖粗飼料基地還不能完善配套等。

　　制定出臺(tái)濰坊市奶業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，加快推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)保障供給安全，維護(hù)人民群眾身體健康具有十分重要意義。

　　主要內(nèi)容

　　《意見(jiàn)》分總體要求、工作重點(diǎn)、扶持政策、保障措施4部分，根據(jù)國(guó)家、省要求，分別明確2020、2025“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”的階段性目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地、提升乳制品品牌競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化科技支撐和服務(wù)、強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量管控、加大政策扶持、加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)等重點(diǎn)措施，培植做強(qiáng)濰坊奶業(yè)，實(shí)現(xiàn)將我市建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地、高端乳制品加工基地和奶產(chǎn)品物流供應(yīng)基地，奶業(yè)整體發(fā)展水平走在全國(guó)前列的總體目標(biāo)。

　　特色和亮點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》根據(jù)國(guó)家、省文件精神，立足市情實(shí)際，發(fā)揮濰坊特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)具體措施，著力推進(jìn)全市奶業(yè)振興。

　　目標(biāo)上緊扣走在前列要求

　　一是根據(jù)濰坊市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)化明確具體目標(biāo)，2020年，100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重80%以上；奶牛糞污綜合利用率82%以上。

　　二是增設(shè)提高奶牛單產(chǎn)和加強(qiáng)低溫奶、干乳制品發(fā)展目標(biāo)。

　　三是明確了2025年的任務(wù)目標(biāo)。到2025年，大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)占比顯著提高，奶牛平均單產(chǎn)8.8噸以上，奶類總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)噸；100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重85%以上，奶牛糞污綜合利用率85%以上；建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地、高端乳制品加工基地和奶產(chǎn)品物流供應(yīng)基地，奶業(yè)整體發(fā)展水平走在全國(guó)前列。

　　措施上聚焦高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵

　　一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。以伊利集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以奶業(yè)大縣為重點(diǎn)，發(fā)揮伊利自有牧場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)支持規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶與奶農(nóng)散戶對(duì)接合作，提高奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平和生鮮乳質(zhì)量安全水平。

　　二是提升乳制品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。深化與伊利集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，支持臨朐伊利乳制品加工廠調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育高附加值產(chǎn)品品牌，將我市建成高端乳制品集中生產(chǎn)地。

　　三是優(yōu)化科技支撐和服務(wù)。加強(qiáng)良種繁育及推廣，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群。依托山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院專家人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，共同開展重大項(xiàng)目研究。

　　四是強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量管控。建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過(guò)程乳品質(zhì)量安全追溯體系，建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。

　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高消費(fèi)者認(rèn)知度和信任度。引導(dǎo)理性消費(fèi)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　保障上創(chuàng)新引導(dǎo)支撐方式

　　一是強(qiáng)化政策支持。引導(dǎo)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，支持適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)。突出金融支持，引導(dǎo)開展養(yǎng)殖場(chǎng)和奶畜活體抵押等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)奶業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)，鼓勵(lì)生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。合理安排用地用電保障政策。出臺(tái)對(duì)新建或擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼、實(shí)行“飛地稅收”、獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)等濰坊特有的政策。

　　二是增強(qiáng)科技支撐。依托山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，通過(guò)委托培養(yǎng)或校企建立“二級(jí)學(xué)院”等方式，為牧場(chǎng)提供充足技術(shù)人員和管理后備人才加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

　　濰坊市出臺(tái)地方扶持政策

　　《意見(jiàn)》緊扣濰坊實(shí)際，出硬招、實(shí)招，全力提升奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助

　　2021年—2023年期間，對(duì)新建或改擴(kuò)建單場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模1000頭（含1000頭）—6000頭的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），每購(gòu)進(jìn)1頭奶牛，市級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)貼800元；6000頭以上（含6000頭）的，每購(gòu)進(jìn)1頭奶牛，市級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)貼1000元。每個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼總頭數(shù)不超過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)最大設(shè)計(jì)規(guī)模。

　　對(duì)新建單場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模6000頭以上（含6000頭）奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的鎮(zhèn)（街道），市級(jí)財(cái)政按每萬(wàn)頭每年500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼6年，每年具體按比例折算。

　　對(duì)新建單場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模6000頭以上（含6000頭）奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的鎮(zhèn)（街道），市級(jí)財(cái)政按每萬(wàn)頭300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，用于“四通一平”補(bǔ)助，具體按比例折算。

　　實(shí)行“飛地稅收”政策

　　自新建或擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向臨朐伊利乳制品加工廠提供新增奶源的年份起，連續(xù)10年的新增稅收地方留成部分全部用于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼和新增存欄奶牛補(bǔ)貼，具體由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排兌現(xiàn)。其中新增稅收地方留成的60%部分用于對(duì)新增奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)所在地鎮(zhèn)（街道）的各項(xiàng)建設(shè)投入補(bǔ)貼；剩余40%部分作為補(bǔ)充市級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展扶持政策資金來(lái)源之一。

　　獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)

　　對(duì)新建單場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模6000頭（含6000頭）—10000頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的，從市級(jí)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中一次性獎(jiǎng)勵(lì)所在縣市區(qū)100畝建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)新建存欄總量10000頭以上（含10000頭）奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（單場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模不得少于6000頭）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150畝建設(shè)用地指標(biāo)。

　　下步工作打算

　　濰坊市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神，落實(shí)好《意見(jiàn)》，推動(dòng)奶業(yè)振興。

　　01、培育奶業(yè)龍頭企業(yè)

　　企業(yè)興、產(chǎn)業(yè)興，乳品企業(yè)是振興濰坊奶業(yè)的主體。深化與伊利集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，盡快建成存欄10萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)和日產(chǎn)1500噸乳制品加工項(xiàng)目；支持三元、紫鳶、合力等乳品企業(yè)發(fā)展；培育低溫產(chǎn)品品牌；加快發(fā)展奶酪、煉乳等，培育高附加值產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)我市奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　02、加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

　　以伊利集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以臨朐、寒亭、壽光、濱海等奶業(yè)大縣為重點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)自有牧場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，提升奶牛養(yǎng)殖集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖水平。實(shí)行“訂單養(yǎng)殖”，將中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶納入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

　　03、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植

　　利用好“糧改飼”政策，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。

　　04、落實(shí)好奶業(yè)扶持政策

　　針對(duì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、糞污資源化利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化奶業(yè)扶持政策落實(shí)力度，保證政策資金效果。

　　05、搞好糞污資源化利用

　　按照“因地而宜、因場(chǎng)施策、全量處理、綜合利用”的思路，通過(guò)實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建、種養(yǎng)結(jié)合、沼氣利用、生物發(fā)酵等方式，不斷探索推廣糞污資源化利用新模式。

　　06、抓好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管

　　推行奶畜養(yǎng)殖和乳品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量管控，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過(guò)程乳品質(zhì)量安全追溯體系。

　　相信通過(guò)大家的努力，一定能夠形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、共同推進(jìn)的《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作格局，奶業(yè)全面振興一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。