魯網(wǎng)11月26日訊 如何實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化？山東省濰坊市奎文區(qū)因勢(shì)而動(dòng)，基于城市自身定位，從老舊小區(qū)切入，整建制成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)物業(yè)管理全域覆蓋，努力用繡花功夫治理社區(qū)、服務(wù)群眾，真正讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民，全面提升城市管理精細(xì)化、智能化管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，群眾滿(mǎn)意度、公共安全度、環(huán)境優(yōu)美度、社會(huì)文明度、生活便利度不斷躍升。

　　基礎(chǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)向延伸服務(wù)

　　“每天中午十一點(diǎn)半，社區(qū)就有專(zhuān)人給我們娘倆送午飯，兩菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)，還有家庭醫(yī)生定時(shí)上門(mén)服務(wù)，從日常飲食到身體健康都有人關(guān)心?！弊越衲?月濰坊市奎文區(qū)推行“紅色物業(yè)”以來(lái)，濰州路街道星河社區(qū)居民劉樹(shù)青、蘇鐵星這對(duì)殘疾母子的生活就有了質(zhì)的變化。

　　“以黨建為引領(lǐng)的紅色物業(yè)，不僅僅解決老舊小區(qū)日常的衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，還實(shí)行黨支部聯(lián)動(dòng)整合資源，根據(jù)社區(qū)居民的需求提供了家庭醫(yī)生、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)、家政服務(wù)等延伸性服務(wù)?！笨膮^(qū)濰州路街道星河社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李倩倩說(shuō)，社區(qū)就是給老百姓兜底的，濰州路街道今年6月成立的濰民物業(yè)公司，下設(shè)十個(gè)社區(qū)服務(wù)站。

　　李倩倩所在的星河社區(qū)有老舊小區(qū)6個(gè)，居民樓14棟，建成年代基本是二十世紀(jì)七八十年代。目前社區(qū)服務(wù)站已進(jìn)駐兩個(gè)老舊小區(qū)3棟居民樓。今年7月，服務(wù)站接手送餐服務(wù)后對(duì)接轄區(qū)單位偉豪老年服務(wù)公司，為有困難的群體提供無(wú)償送餐，劉樹(shù)青母子就是無(wú)償送餐的受益人。

　　“從著手開(kāi)始，完全按照法律程序，一一入戶(hù)說(shuō)明情況，對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋，我們千方百計(jì)聯(lián)系到業(yè)主本人征求意見(jiàn)?！笨膮^(qū)東關(guān)街道黨工委委員、副主任孫福剛說(shuō)，東關(guān)街道有9個(gè)社區(qū)，目前已在每個(gè)社區(qū)成立物業(yè)公司，物業(yè)公司成員以社區(qū)工作人員為主，各種公益性崗位為輔，特殊崗位外聘?！案鶕?jù)每個(gè)社區(qū)的不同情況，有針對(duì)性地進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)及面帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)。在過(guò)去滿(mǎn)足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，提高群眾滿(mǎn)意度。目前已運(yùn)行3個(gè)小區(qū)，覆蓋19棟居民樓?！?/p>

　　奎文區(qū)作為發(fā)展多年的中心城區(qū)，2001年前建成小區(qū)435個(gè)，其中無(wú)物業(yè)管理小區(qū)309個(gè)，普遍存在整體環(huán)境差、管理無(wú)秩序、治安消防隱患多等問(wèn)題，影響居民日常生活，群眾意見(jiàn)較大，也給基層社會(huì)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此外，老舊小區(qū)管理運(yùn)營(yíng)成本高，多數(shù)物業(yè)公司不愿進(jìn)駐，也成為了難題。

　　自今年6月以來(lái)，奎文區(qū)打造“紅色”物業(yè)品牌，以“黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)、多元共治、共建共享”為主線(xiàn)，不斷開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、住宅小區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)積存垃圾、衛(wèi)生死角等進(jìn)行全域清理，為“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)管理工作清出了底子、創(chuàng)造了條件。按照政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主聯(lián)動(dòng)原則，奎文區(qū)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，成立街道物業(yè)管理服務(wù)中心及社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，加大改革創(chuàng)新力度，著力打造“紅色?惠民?品質(zhì)”物業(yè)品牌，真正做到政府不失管、群眾不失望。截至目前，奎文區(qū)已成立8個(gè)街道物業(yè)管理服務(wù)中心、36家社區(qū)物業(yè)公司，進(jìn)駐服務(wù)56個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)。

　　整合多方人力資源

　　今年6月起，奎文區(qū)大虞街道東莊社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人于國(guó)升又有了一個(gè)新身份——濰坊凱盛物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理、法人。在大虞小區(qū)生活了30多年的陳言平是于國(guó)升吸納進(jìn)物業(yè)公司的一員，今年60歲的陳言平性格直爽，是小區(qū)里的熱心人，看到誰(shuí)家有需要幫忙的，他總是沖在前頭。物業(yè)公司成立后，大多數(shù)居民看到社區(qū)的變化，拍手叫好。在于國(guó)升看來(lái)，自己之所以干得如此起勁，除了居民的支持和理解外，還離不開(kāi)那些共事的物業(yè)工作人員。

　　在社區(qū)成立物業(yè)公司后，參與管理小區(qū)的人群中除了社區(qū)工作人員和低收入家庭人員外，還有一個(gè)重要的力量就是退役軍人。服務(wù)于廿里堡街道鑫葉社區(qū)的濰坊騰達(dá)物業(yè)，就是由十多名退役軍人組成的。為了順利接管鑫葉社區(qū)的幾個(gè)老舊小區(qū)，從維修大門(mén)、設(shè)立門(mén)禁桿開(kāi)始，騰達(dá)物業(yè)的負(fù)責(zé)人武沖和多名退役軍人一起，撲下身子為社區(qū)居民干實(shí)事。如今，一提起這些身穿迷彩服的退役軍人，大家都拍手稱(chēng)贊。

　　圍繞解決“有人干事”問(wèn)題，奎文區(qū)統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)人力資源，以“三無(wú)小區(qū)”為重點(diǎn)，以“黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)”為主線(xiàn)，以物業(yè)管理為切入點(diǎn)，創(chuàng)新思路，由街道、社區(qū)成立物業(yè)管理服務(wù)有限公司，積極吸納社區(qū)干部、弱勢(shì)群體、公益性崗位人員等共同參與進(jìn)來(lái)，統(tǒng)籌整合社區(qū)內(nèi)人力資源，重點(diǎn)整合了社區(qū)干部、公益性崗位以及樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、困難戶(hù)、志愿者、轄區(qū)單位等六個(gè)方面的力量參與社區(qū)治理，有效鏈接了政府資源和社會(huì)資源，打好社區(qū)治理的“組合拳”，解決了“有人干事”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)的共建共治共享，目前奎文全區(qū)已吸納公益性崗位人員368人、困難群眾216人。

　　圍繞解決“有錢(qián)辦事”問(wèn)題，奎文區(qū)整合轄區(qū)公共資源配置，對(duì)社區(qū)物業(yè)公司實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)激勵(lì)，新設(shè)置小區(qū)內(nèi)停車(chē)位4900個(gè)、便民小市場(chǎng)42個(gè)、廣告位285處、便民服務(wù)亭116個(gè)，切實(shí)提高了小區(qū)資源整體利用效率，提升了物業(yè)服務(wù)能力，增加了物業(yè)公司收益。

　　構(gòu)建“1+3+X”工作體系

　　奎文區(qū)東關(guān)街道工福街社區(qū)紅色福音小區(qū)原來(lái)有一排白楊樹(shù)，長(zhǎng)了二十年了，樹(shù)干高過(guò)樓頂，汛期一度造成危險(xiǎn)，群眾意見(jiàn)很大。很快，轄區(qū)的供電站工作人員開(kāi)來(lái)吊車(chē)，把樹(shù)枝剪了，居民拍手叫好，隨即，鋪路、修墻，一個(gè)個(gè)難題得到解決。原來(lái)，這是社區(qū)“紅小二”物業(yè)動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)參與社區(qū)治理。

　　建于1994年的紅色福音小區(qū)，共有5棟居民樓、20個(gè)單元、247戶(hù)，弱勢(shì)群體多，社區(qū)資源少，推行物業(yè)化管理難度大，以前衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、車(chē)輛亂停放、飛線(xiàn)亂拉扯，群眾滿(mǎn)意度低。“紅小二，跑得快，服務(wù)群眾靠實(shí)在?！惫じ＝稚鐓^(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、紅色物業(yè)黨支部書(shū)記馬麗麗說(shuō)。社區(qū)把城市基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)服務(wù)有機(jī)融合，創(chuàng)新“紅小二”三字訣——敢（敢擔(dān)當(dāng)）、快（響應(yīng)快）、實(shí)（服務(wù)實(shí)）物業(yè)服務(wù)法。并建立快速反應(yīng)平臺(tái)——紅小二鄰里中心和福音暢談協(xié)商角，公布物業(yè)熱線(xiàn)、樓長(zhǎng)快線(xiàn)、志愿者連線(xiàn)，建立線(xiàn)上互動(dòng)交流平臺(tái)，有需要第一時(shí)間響應(yīng)。

　　由“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣?。奎文區(qū)把工作做到群眾的心坎上，著力提高群眾滿(mǎn)意度，把物業(yè)服務(wù)居民打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，根據(jù)全市“加快推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋”的要求，探索出一條“1+3+X”工作體系。著力打造“紅色?惠民?品質(zhì)”物業(yè)品牌?！?”是社區(qū)黨委，“3”是社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司，“X”是各方力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的一核引領(lǐng)、多方參與。

　　奎文區(qū)狠抓物業(yè)公司黨的組織和工作有效覆蓋，把黨支部建在社區(qū)物業(yè)公司上，由社區(qū)黨組織書(shū)記兼任物業(yè)公司黨支部書(shū)記，制定紅色物業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支部生活日、黨員亮身份承諾踐諾等作出規(guī)范，著力建設(shè)過(guò)硬支部。構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、物業(yè)公司、街道站所、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，每月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，商議解決困難問(wèn)題，為居民群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與網(wǎng)格治理有機(jī)融合，由物業(yè)公司黨支部牽頭，組織成立“紅管家”隊(duì)伍，開(kāi)展民情收集、矛盾調(diào)解、隱患排查等工作，成為物業(yè)公司的“得力助手”。目前，全區(qū)共選聘“紅管家”780余人。

　　精準(zhǔn)服務(wù)滿(mǎn)足群眾需求

　　奎文區(qū)堅(jiān)持落實(shí)導(dǎo)向、樹(shù)牢為民情懷，把推進(jìn)社區(qū)物業(yè)兜底服務(wù)全覆蓋作為提高治理水平、提升城市品質(zhì)的重要抓手，千方百計(jì)把事干成、把事干好，真正讓居民得到實(shí)實(shí)在在的好處。引領(lǐng)物業(yè)公司踐行公益導(dǎo)向，堅(jiān)持“先嘗后買(mǎi)、低償服務(wù)”，讓轄區(qū)居民在享受服務(wù)中看到質(zhì)的變化。通過(guò)社區(qū)物業(yè)公司平臺(tái)，有效鏈接政府資源、社會(huì)資源，全面撬動(dòng)消防隱患排查整治、矛盾糾紛化解等一攬子工作，打好社區(qū)治理“組合拳”，打通服務(wù)群眾“最后100米”?？膮^(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理的不斷精細(xì)化，廣大社區(qū)工作者的主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐，社區(qū)基層黨建、文明創(chuàng)建、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面成績(jī)顯著，為群眾打造出文明和諧、團(tuán)結(jié)友善的宜居環(huán)境。

　　民有所呼、我必有應(yīng)。直面民生短板，奎文區(qū)要求社區(qū)物業(yè)服務(wù)站做到政治安全、消防安全、治安安全，用實(shí)際行動(dòng)辦實(shí)事、解難事、做好事。一方面加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)職人員，組建巡邏隊(duì)伍，規(guī)范服務(wù)行為。另一方面充分發(fā)揮群防群治的作用，與業(yè)主委員會(huì)緊密結(jié)合和良性互動(dòng)，把一切不安全因素消滅在萌芽之中。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)秩序維護(hù)中的科技含量，提高社區(qū)物業(yè)管理水平和安全防范水平。

　　小區(qū)物業(yè)管理關(guān)乎民本民生，奎文區(qū)推行“街社吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，街道、社區(qū)有序、精準(zhǔn)吹哨，相關(guān)部門(mén)及時(shí)、高效報(bào)到，全力解決街道社區(qū)遇到的問(wèn)題，共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)快入駐、早服務(wù)?？膮^(qū)以物業(yè)管理為切入點(diǎn)，改造提升社區(qū)市場(chǎng)攤點(diǎn)群，不斷開(kāi)展明廚亮灶提升行動(dòng)，小區(qū)內(nèi)亂堆亂放、衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象得到整治，全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，組織聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大處罰力度，維護(hù)良好經(jīng)營(yíng)秩序，不斷推動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治向常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展，為居民營(yíng)造良好居住環(huán)境提供了保障。通過(guò)持續(xù)不斷的合力推動(dòng)提高“環(huán)境優(yōu)美度”，把奎文打造成一座環(huán)境優(yōu)美度高、城市品質(zhì)品位高的美麗城區(qū)。（通訊員 紀(jì)哲）