魯網(wǎng)12月22日訊（記者 解家濰  見習(xí)記者 趙奇） 12月22日上午，濰坊市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請濰坊市住建局黨組書記、局長鐘光文，濰坊市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任王志軍，濰坊市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任劉慶國介紹《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》修訂情況。

　　一、修訂的意義

　　國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，涉及廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設(shè)全局。市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，2013年出臺《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》以來，為推動城市建設(shè)發(fā)展，保障公共利益和被征收人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。去年3月份，結(jié)合濰坊市實(shí)際，對原《辦法》進(jìn)行首次修訂。今年以來，根據(jù)國家、省房屋征收與補(bǔ)償條例調(diào)整情況，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》進(jìn)行二次修訂，并于2021年11月30日正式公布，計(jì)劃2022年1月1日啟動實(shí)施，原《辦法》同時(shí)廢止。這次《辦法》修訂，必將進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，為維護(hù)公共利益和被征收人合法權(quán)益發(fā)揮積極作用。

　　二、修訂背景

　　一是省條例進(jìn)行修訂。2020年7月24日，省人大修訂《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，將第三十七條修改為“被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定”，同時(shí)刪除第三十七條、四十七條有關(guān)條款，房屋征收部門及房地產(chǎn)主管部門不再每年推薦房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。這些新的變化，要求我市對征收辦法進(jìn)行修訂。

　　二是機(jī)構(gòu)職責(zé)發(fā)生變化。在原《辦法》實(shí)施期間，我市有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。改革后，原辦法的適用范圍和相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)需要進(jìn)一步明確。

　　三是一些新情況、新問題需要破解。一方面，原《辦法》施行以來，我市征收工作中探索積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要進(jìn)一步總結(jié)提升，及時(shí)充實(shí)到文件中來。另一方面，在征收程序、補(bǔ)償安置等方面也遇到一些新情況、新問題，亟待通過制度進(jìn)行規(guī)范約束。

　　三、修改的內(nèi)容及注釋

　　本次修改共涉及16條，修改后的《征收辦法》共五章、63條，具體修改內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┌凑铡妒l例》修改，相應(yīng)修改共2條。

　　1、《征收辦法》第二十四條：將“具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)”，改為“經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)”，并增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值也由經(jīng)依法備案的價(jià)格評估機(jī)構(gòu)確定。對應(yīng)《省條例》第三十七條修改。

　　2、刪除原《征收辦法》第二十四條：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新”。對應(yīng)《省條例》第三十八條刪除。

　?。ǘ┙Y(jié)合濰坊市實(shí)際，修改12條、刪除1條、增加1條，共14條。

　　1、修改第四條、明確市、縣（市、區(qū)）人民政府及管委會的職責(zé)：

　　當(dāng)前，濰坊市房屋征收與補(bǔ)償工作主要以屬地政府為主，原辦法未對市屬開發(fā)區(qū)做出明確規(guī)定。因此，本次修訂借鑒煙臺、臨沂等地成熟經(jīng)驗(yàn)，直接明確市、區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)有關(guān)工作職責(zé)。修訂《征收辦法》第四條：

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會、峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)具體工作。

　　鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一組織，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　2、修改第五條，明確市級職責(zé)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其指定的其他房屋征收部門(以下統(tǒng)稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市房屋征收與補(bǔ)償工作，研究制定全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策。

　　3、《征收辦法》增加1條作為第六條。

　　“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算”。根據(jù)《省條例》第六條關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)原文進(jìn)行修改。

　　4、修改《征收辦法》第十二條。在征收補(bǔ)償方案中增加第（一）項(xiàng)內(nèi)容“對房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位”的表述，根據(jù)《省條例》第十三條規(guī)定進(jìn)行修改。

　　5、修改《征收辦法》第二十二條。刪除原《征收辦法》第二十一條第（四）項(xiàng)內(nèi)容，不再因國有土地上房屋征收限制戶口遷入與分戶的政策。

　　6、修改《征收辦法》第二十三條。增加“被征收房屋價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價(jià)值。”根據(jù)《省條例》第十七條進(jìn)行修改。

　　7、修改《征收辦法》第三十一條。修改“房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見”為“鑒定結(jié)論”，增加“鑒定結(jié)論認(rèn)為評估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告?！?/p>

　　8、修改《征收辦法》第三十二條。增加選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的前提條件：應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和項(xiàng)目規(guī)劃。當(dāng)前，征收非住宅被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在具體實(shí)際執(zhí)行中會出現(xiàn)無法實(shí)施的情況。參考濟(jì)南市做法，對原《辦法》第三十二條進(jìn)行修改。

　　9、修改《征收辦法》第三十三條第二款內(nèi)容。刪除“市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年公布不同區(qū)位新建普通商品住房的市場均價(jià)，作為房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)確定被征收房屋補(bǔ)償價(jià)格的參照”，減少政府過多干預(yù)市場行為，進(jìn)一步釋放市場活力。

　　10、修改《征收辦法》第四十二條。評估報(bào)告中已經(jīng)體現(xiàn)單項(xiàng)裝飾裝修價(jià)值，不必再重復(fù)單獨(dú)出具。

　　11、刪除原《征收辦法》第四十五條。該條款已不符合當(dāng)前發(fā)展形勢，本身未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途屬于違規(guī)行為，且已享受改變用途帶來的紅利，對其他未擅自改變用途房屋有失“公平補(bǔ)償”原則，應(yīng)按照房屋登記時(shí)的房屋用途進(jìn)行評估。

　　12、修改《征收辦法》第四十九條。增加“人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的詳細(xì)規(guī)定，要求自立案之日起三十日內(nèi)做出執(zhí)行裁定”，提高征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ餍省?/p>

　　13、修改《征收辦法》第五十三條。分別對被征收人因房屋征收選擇貨幣補(bǔ)償和房屋調(diào)換兩種方式的契稅征收規(guī)定，采納稅務(wù)局“2021年5月27日省人大常委會第二十八次會議通過的《山東省契稅具體適用稅率和免征或者減征辦法的決定》”的意見。

　　14、修改《征收辦法》第五十五條。刪除“被征收人憑戶口簿、房產(chǎn)（租房）證明和補(bǔ)償協(xié)議到教育行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，就讀學(xué)?；蛴變簣@不得收取擇校費(fèi)或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由拒絕入學(xué)、入園和收取其他費(fèi)用。目前我市學(xué)校或幼兒園入學(xué)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息采集、報(bào)名和審核，無擇校費(fèi)等費(fèi)用。

　　國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，一端連著城市發(fā)展，一端連著千家萬戶被征收房屋所有權(quán)人的切身利益。下一步，市住建局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，會同各級、各有關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)發(fā)力、久久為功，依法依規(guī)扎實(shí)做好房屋征收補(bǔ)償工作，切實(shí)保障和改善民生，為建設(shè)人民群眾滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市貢獻(xiàn)住建力量。