魯網(wǎng)濰坊3月20日訊（記者 張盟）  3月20日上午，記者從濰坊市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，《濰坊市城市地下管線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2019年1月4日在市政府第三十一次常務(wù)會議審議通過，自5月1日起施行。

　　據(jù)介紹，《辦法》是市政府2018年立法計劃的正式項目。城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保障城市運(yùn)行的“生命線”，其建設(shè)和管理水平直接關(guān)系著城市品質(zhì)和形象?！掇k法》主要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)，分為八章，五十一條。包括總則、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行保障、信息與檔案管理、綜合管廊、法律責(zé)任、附則八部分。

　　第一章總則部分，明確了適用范圍，第二條規(guī)定“在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息與檔案管理等活動，適用本辦法。但是，企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外”；提出了市人民政府加強(qiáng)對地下管線工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下管線的組織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度并組織實(shí)施、統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)、研究決定重大事項等工作；為明確有關(guān)部門和單位職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機(jī)制，分層級對 相關(guān)部門的職責(zé)做了界定：市城市管理主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府確定的地下管線綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)工作；地下管線行業(yè)主管部門和各有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好地下管線管理工作；地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位，負(fù)責(zé)所屬地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。

　　第二章規(guī)劃，市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制市、縣（市）地下管線綜合規(guī)劃，各類地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線專項規(guī)劃，各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃。規(guī)定了新建、改建、擴(kuò)建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程涉及地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法查詢地下管線資料，并進(jìn)行現(xiàn)場核查形成現(xiàn)狀資料；無資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行探測形成現(xiàn)狀資料。地下管線工程完工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實(shí)。

　　第三章建設(shè)，地下管線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃合理安排。規(guī)定了地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)地下管線建設(shè)單位，根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和城市道路年度建設(shè)計劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計劃，避免管線無需建設(shè)。針對道路反復(fù)開挖，規(guī)定地下管線工程需要占用、挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依法征得公安交通管理部門的同意。新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線。明確了建設(shè)施工過程中各方責(zé)任。強(qiáng)化工程測量及標(biāo)識設(shè)定，進(jìn)一步規(guī)范新建行為；明確驗(yàn)收與移交法律責(zé)任。

　　第四章運(yùn)行保障部分，為加強(qiáng)地下管線運(yùn)行管理，保障地下管線運(yùn)行安全，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，《辦法》規(guī)范了預(yù)案的制定和應(yīng)急處置，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并定期進(jìn)行演練；發(fā)生地下管線事故后，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行事故報告職責(zé)，并按照預(yù)案進(jìn)行搶修。同時，規(guī)定了地下管線管理維護(hù)單位的職責(zé)，地下管線管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)地下管線的運(yùn)行安全，加強(qiáng)日常管理并對廢棄管線處理進(jìn)行了規(guī)定。此外，明確禁止危害地下管線及其附屬設(shè)施的行為。

　　第五章信息與檔案管理，為保證地下管線數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性，此章節(jié)規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定地下管線信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息共享、信息動態(tài)更新等內(nèi)容，專門對地下管線普查進(jìn)行了規(guī)定，明確了檔案報送責(zé)任。

　　第六章綜合管廊，對綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理作了相應(yīng)規(guī)定。明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌綜合管廊的管理工作；明確入廊要求、運(yùn)營管理責(zé)任；實(shí)行有償使用，對管廊使用費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由管線管理維護(hù)單位和管廊運(yùn)營單位雙方協(xié)商確定；創(chuàng)新投融資模式，鼓勵社會資本參與。

　　第七章法律責(zé)任部分，對違反《辦法》規(guī)定的行為，《辦法》設(shè)定了法律責(zé)任。同時，對于有上位法設(shè)定的法律責(zé)任，不再重復(fù)規(guī)定。

　　第八章附則部分，軍事專用地下管線、工業(yè)企業(yè)內(nèi)自備地下管線管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　下步，濰坊將以《濰坊市城市地下管線管理辦法》的出臺為契機(jī)，推動全市地下管線有關(guān)工作法治化、規(guī)范化。同時，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施中心城區(qū)地下管線普查與信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加大資金投入力度，加強(qiáng)宣傳教育，動員公眾參與地下管線的監(jiān)督保護(hù)和相關(guān)知識的傳播，加強(qiáng)普法宣傳力度，不斷增強(qiáng)公眾地下管線工作的支持力度和參與意識，努力形成全社會重視地下管線工作的良好氛圍。